Кубат Осмонбетов, профессор, доктор геолого-минералогических наук

Действующий закон «О недрах» был принят около 20 лет назад и оброс всевозможными поправками и дополнениями. Но суть его от этого не изменилась: закон морально устарел и не соответствует сегодняшнему уровню развития экономики Кыргызстана.

Министерство природных ресурсов (МПР) КР еще три года назад пыталось разработать пакет законов (изменений и дополнений в 41 закон и кодексов) в связи с реформой недропользования в КР. Но предложения МПР КР при неоднократном заслушивании многим не понравились. Не понравился закон своим консерватизмом: предложенная МПР схема скорее напоминала обновленную версию действующей системы лицензирования. А она фактически открывала МПР КР дорогу к увеличению бюрократической нагрузки и коррупции в недропользовании.

По данным МПР КР, на 1 января 2011 года количество пролицензированных объектов недропользования составило 998. Из них по 174 объектам выданы разрешения на поиск различных видов минерального сырья, на разведку — 215 лицензии, на разработку месторождений — 609. В 2010 году МПР КР аннулировано 550 лицензий. Следующий серьезный недостаток в недропользовании то, что действия МПР КР не предполагают разнообразия форм недропользования, а навязывает лишь один, командно-административный принцип, то есть предоставление лицензии.

Поэтому битва вокруг лицензирования в последние годы развернулась нешуточная. Заинтересованными лицами здесь оказались практически все: и компании (они хотят, чтобы их, наконец, оставили в покое, и как заклинание произносят слово «стабильность»), и губернаторы (для них важно иметь полномочия по распределению участков недр между недропользователями), и МПР, Министерство экономического развития, Министерство финансов, Министерство транспорта и коммуникаций КР, которые с переменным успехом перехватывают друг у друг инициативу в недропользовании.

Все споры упираются в собственность. В КР вновь и вновь заговорили о национализации некоторых горных предприятий или извлекаемых из них ресурсов (то есть признании их госсобственностью). До национализации не дошло, но противоречий в нынешнем законодательстве «О недрах» меньше не стало. НПО и местные жители часто выступают против недропользования, сославшись на нарушения экологической безопасности и др. Впрочем, предприниматели-недропользователи даже опасаются революционных изменений в законах, которых можно ожидать в сложившейся ситуации в стране. И не напрасно…

http://analitika.akipress.org/news:2061