Недавно президент Кыргызстана Роза Отунбаева, говоря о развитии страны, образно заметила, что у кыргызской экономики два мощных крыла – энергетическая и горно-геологическая отрасли. С этим трудно не согласиться. Однако то, что в последнее время творит руководство Министерства природных ресурсов, иначе, как попыткой оторвать у нашей гордой птицы одно крыло, назвать трудно. Речь идет о новом подходе к горной промышленности и геологии нынешнего коалиционного правительства. Никто не отрицает, что в предыдущие годы геологи и горнопромышленники очень много сделали для страны. Причем, несмотря на то, что прежнее высшее руководство республики весьма умело манипулировало принадлежащими народу богатствами, горно-геологической отрасль выжила! И сегодня из неё пока ещё идут вливания в бюджет. Но нужно признать, это не заслуга нынешнего правительства – отрасль живет за счет старых «жировых накоплений». Что же делает для сохранения и приумножения достигнутого новое руководство? К сожалению, пока немного.

Для начала отметим, что после коалиционного раздела ведомственных портфелей, Министерством природных ресурсов, к которому относятся и горная промышленность, и геология был назначен ставленник партии «Республика» Замирбек Эсенаманов. Не сомневаясь в его высоких личных и деловых качествах, стоит лишь заметить, что с геологией в свое время новый министр был связан довольно тесно – геологи, отправляясь в экспедиции, с удовольствием закупали тушенку, выпускаемую на мясокомбинате, руководителем которого и был когда-то Замирбек Садыбакасович. И не более того. Справедливости ради заметим, что будучи депутатом парламента, Эсенаманов руководил комитетом, связанным с отечественной природой. Одним словом, поставили на отрасль непрофессионала. Хотя и это, по большому счету, не беда. Коалиционные правительства стран с давней историей парламентской демократии, знавали и не такие метаморфозы. Да вот только в нашем случае министр стал проявлять инициативу, показывая себя реформатором!

С чего у нас обычно начинаются преобразования? Правильно, в первую очередь новый начальник охаивает тех, кто был до него. Они, мол, и коррупционеры, и наглые хапуги, бессовестно разбазаривавшие народное богатство и продавшиеся проклятым империалистам, капиталистам и разным сионистам. Но теперь на отрасль снизошла благодать и пришло спасение откуда уже и не ждали. И радеть нынче они будут исключительно за страну и её бедный народ, а не за свой карман. Ни в коем случае не ставим под сомнение искренность намерений нового министра. Вполне возможно, что он действительно верит в то, что говорит. А вот что делает для реализации высоких задач? Давайте рассмотрим лишь некоторые из его недавних высказываний и уже свершенных деяний.

Для начала высокий государственный чиновник, основываясь, как было отмечено, исключительно на указании первого вице-премьер-министра Омурбека Бабанова, издает приказ по министерству. Читая его, понимаешь, что власть решила вернуть всех и вся под государственный (читай – под его, министра) контроль! И пора уже забыть о рыночных отношениях! Не страшно, что документ противоречит действующему законодательству, за исключением, пожалуй фразы, что контроль за исполнением приказа господин министр оставляет за собой. Главное, сразу всем показали кто в доме хозяин. Эсенаманов приказал геологические фонды закрыть, отчеты не принимать, лицензии не выдавать и не продлять и т.д. Вот тут-то и возникает вопрос №1 к господину министру: Понимает ли он, что этим приказом парализовал работу вверенной ему отрасли? Если да, то какая цель этим преследуется? Неужели взять и развалить отрасль? А что потом?

Здесь для неискушенного читателя следует сделать небольшое отступление. Объекты горной промышленности – это результат многолетней, кропотливой, изнурительной, сопряженной с опасностями и лишениями, работой геологов. Это они, профессионалы-рудознатцы, приносят промышленникам то самое блюдечко с голубой каемочкой, на котором затем возведут горнопромышленный комплекс. Правда, лишь при условии, что геологоразведочные работы увенчаются успехом. Однако это бывает далеко не всегда. Но если уж что-то получилось, то очень быстро объекты горной промышленности становятся лакомыми кусочками кыргызской подковерно-экономической кухни. Особенно те, которые были разведаны еще в советское время и за счет государственных средств. За последние несколько лет «вкусные» объекты неоднократно переходили из рук в руки, причем, власть предержащие всегда прикладывали к этому свои ручки. Рейдерская технология достаточно проста и хорошо отработана. Нужно только вынудить держателя лицензии не выполнить условия лицензионного соглашения и, пожалуйста, лицензия отнята. Затем можно искать нового любителя приключений, плохо знакомого с нашим деловым менталитетом, и милостиво позволить ему выразить овеществленную признательность. Но сейчас, наверное, всё должно быть не так? Мы уверены, что господин министр человек новой, демократической закваски, хотя как тут не вспомнить столь популярную в нынешнем правительстве притчу о победителе дракона, который, оказавшись в замке зверюги, и сам стал драконом. Вот здесь созрел вопрос № 2: если господин министр патриот страны и честный человек, не преследующий цель любыми путями отобрать лицензии у их законных владельцев, то кто заставляет его делать это?

Кстати, вот и вопрос №3: знает ли господин министр, что ряд компаний, предвидя грядущие осложнения с выдачей и продлением лицензий, уже начали подготовку к судебным процессам о признании 2010 года форс-мажорным? Ведь многие компании просто не имели возможности выполнять свои обязательства по лицензионным соглашениям: одних местные жители не пускали на объекты, избивали и даже угрожали убийством, другие не могли попасть на свои лицензионные площади, особенно на юге, из-за разразившихся там межэтнических столкновений. Причин было много. Компании уверены, что эти процессы они выиграют. Тут нужно помнить, что большинство из них использовали иностранные инвестиции, так что, даже проиграв процессы в кыргызстанских судах, они непременно обратятся в международные. Кстати, помнят ли в правительстве, что Кыргызстан член ВТО и значительные активы страны находятся за её пределами? Например, акции Центерры.

Теперь стоит обратить внимание на некоторые высказывания господина Эсенаманова. Например, он заметил, что Минприроды выдало свыше 900 лицензий, а работает один лишь Кумтор. С этим никто и не спорит. Более того, мы уверены, что Кумтор еще долгие годы будет флагманом горной промышленности Кыргызстана. Но Кумтор – производитель золота, а стало быть, фраза министра рассчитана на обывателя, который поймет, что и остальные лицензии, поставленные рядом с Кумтором, должны были дать нам еще 900 кумторов. Вот тут страны бы зажила! Но министр не упомянул, что по огромному количеству лицензий в стране разрабатывают песок, щебень, глину и другие строительные материалы, а уж сколько лицензий находится у компаний, занимающихся розливом минеральной воды! Глава же ведомства знает только про одну лицензию, дающую отдачу. Но, создается впечатление, что если министр чуть-чуть поднажмет, то заставит заработать все предприятия горной промышленности. Например, только в этом году он грозится ввести в строй рудники Джамгыр, Кара-Казык, Иштамберды (про Бозымчак что-то не сказал, забыл, наверное). И это будет его личная заслуга, как будто бы никто до попадания Эсенаманова в министерское кресло и не занимался этими объектами. Вот тут уже не только у меня, но и у специалистов возник вопрос №4: не считает ли господин министр, что иногда нужно благодарить геологов и горняков, которые большую часть своей жизни проработали на упомянутых им и других объектах, ввод в действие которых, возможно, принесет власти заслуженные политические и иные дивиденды?

Порадовала еще одна идея руководителя. На встрече со своим непосредственным служебным и партийным руководством министр заявляет о смене приоритетов. Если раньше ведомство радело за инвестиции, то теперь оно будет думать о бюджете, о поступлении туда платежей от недропользователей. Сказано сильно и в духе времени. Только государственный чиновник, конечно, должен понимать, что без этих самых инвестиций не будет ни налогов, ни отчислений, ни выплат. Не хотелось бы даже представить, что инвесторы, которые, наверное, не нужны Эсенаманову, уйдут из Кыргызстана. Поэтому родился вопрос №5: За счет чего отрасль собирается пополнять бюджет? Неужели за счет ввода в эксплуатацию новых объектов, которые заработают без иностранных инвестиций?

Может быть, мы не так поняли высказывания министра? Наверное, имелось в виду, что от инвесторов мы всё же не откажемся, просто требуется для государства во всех проектах оговорить условия получше? Тогда это другое дело. Неужели поэтому и прозвучало предложение обязать инвестора отдавать государству 50 процентов произведенной продукции? Вопрос №6: Известно ли господину министру, что в отличие от мясоперерабатывающей промышленности, в горной, чтобы отдать гостеприимному государству половину продукции, инвестору придется ещё и доплатить из своего кармана? Можно ли серьезно думать, что кто-нибудь станет работать на таких условиях?

Неужели и тут что-то напутали и, говоря о разделе, имели в виду не объем продукции, а чистую прибыль? Это ближе к реальности, но всегда является предметом переговоров. Хотя, извините, что приходится вспоминать прописные истины. Нет спора, государство заинтересовано в инвестициях. Если мы сегодня говорим только о горных предприятиях, то можем заметить, что страна не может в силу скудости казны сама финансировать создание и эксплуатацию предприятий. Так не надо мешать людям работать! Ведь ничего не вкладывая в геологоразведку, строительство и эксплуатацию предприятий, государство получает рабочие места, а, стало быть, в бюджет направляются всевозможные налоги, значительные отчисления получает и соцфонд. При этом у тысяч кыргызстанцев появляется возможность содержать свои семьи, и тогда у них исчезают мысли о революционных переворотах, которые, нужно признать, всё еще бередят головы наших сограждан.

 Но пока представим, что реформаторские идеи министра сработали: лицензии отобрали, инвесторов выгнали. Как результат, не ввели в строй новые предприятия. Тут уж останется только развести руками. Но что же станут делать ныне действующие, в основном геологоразведочные, компании. Скорее всего, и они прекратят свою деятельность. Вслед за этим сократятся объемы у весьма обширной индустрия поддержки и обеспечения работ. Поэтому напоследок вопрос №7: Знает ли господин министр, сколько людей трудятся в компаниях, работу которых он заморозил своим приказом? Сколько людей «кормятся» (в хорошем смысле этого слова) вокруг отрасли: поставщики машин, механизмов, запчастей, материалов, сельхозпродуктов? Понимает ли министр, что, оставив людей без заработка, он, возможно, пусть даже и невольно, подтолкнет их к неадекватным действиям? Неужели именно этого добивается его партийное и правительственное руководство?

Наверное, было бы уместно объяснить руководителю, обламывающему крылья отечественной птице-экономике, что действовать следует в правовом поле. Или хотя бы для начала изменить правила игры, если кому-то не нравятся установленные ранее. Этот процесс определен Конституцией республики. Но в любом случае, сначала нужно хорошенько думать, чтобы не наломать дров. Ведь помешать людям не только работать, но и жить очень легко. Для этого даже академий кончать не обязательно.

Интернет издание «Белый Парус»

23.02.2011 статья А. Никсдорфа «Куда мы прилетим с одним крылом? Семь вопросов министру природных ресурсов Кыргызстана»