На этот период за Министерством было закреплено 22 задач с 35 мероприятиями. Из них по 4- задачам с 6 мероприятиями Министерство было соисполнителем. Из 35 мероприятий выполнение обеспечено по 32 мероприятиям или 91,4 % от запланированных мероприятий. Не выполнено 2 мероприятия и 1 мероприятие не входит в компетенцию Министерства. 

Что удалось решить: по блоку задач, направленных на создание компактной и мобильной системы исполнительной власти при координации Министерства выполнены следующие мероприятия:
Сокращена штатная численность государственных служащих на 1987 штатных единиц с условной экономией средств около 804,8 млн. сомов. (Постановление Правительства №88 от 10.02. 2012 г.).
Созданы 2 государственные инспекции: по санитарной, ветеринарной и фитосанитарной безопасности (Постановление Правительства №135 от 20.02.2012г.) и по экологической и технической безопасности (Постановление Правительства №136 от 20.02.2012 г.); Перераспределены функции между государственными органами с исключением дублирующих функций в системе государственного управления, (Постановление Правительства №87 от 10.02.2012 г.); 

Для снижения количества проверяющих органов одобрен Перечень уполномоченных органов, имеющих право на проведение проверок субъектов предпринимательства (Постановление Правительства №166 от 9.03.2012 г.);
Также, для совершенствования механизма проверок утверждены критерии оценки степени риска при осуществлении предпринимательской деятельности (Постановление Правительства №108 от 18.02.2012г.).
Для повышения эффективности деятельности государственных органов и органов местного самоуправления утверждены критерии оценки деятельности государственных органов исполнительной власти и руководителей органов местного самоуправления (Постановление Правительства №105 от 17.02.12 г.).
Для оптимизации системы предоставления государственных услуг утвержден Единый реестр государственных услуг (Постановление Правительства №85 от 10.02.12 г.).
Второй блок задач ориентирован на создание конкурентной экономики. Какие ключевые задачи решены? Создается Государственный Банк развития. Проект закона КР о создании госбанка постановлением одобрен Правительством. В настоящее время учтены замечания представителей МВФ и НБКР. Законопроект готовится для рассмотрения и утверждения в Жогорку Кенеш. Вводится безвизовый режим для граждан 42 государств, сроком на 90 дней». В настоящее время, законопроект об отмене визового режима одобрен на заседании Совета Коалиции большинства «Биримдик» и комитета по международным делам ЖК КР. Для предоставления доступного финансирования жилищного строительства на сайте Министерства опубликован проект Государственной программы «Доступное жилье в КР» для общественного обсуждения. Прорабатываются модели ипотечного кредитования с учетом международного опыта и наших потенциальных возможностей. На этой неделе Министерство презентует предлагаемую модель ипотечного кредитования. 

В рамках проводимой фискальной политики, в целях поддержки субъектов предпринимательства и обеспечения гарантии инвесторам, улучшения бизнес-среды в КР, а также дальнейшего проведения эффективной политики устойчивого экономического развития приняты следующие меры: Для утверждения упрощенного порядка возмещения НДС подготовлен проект распоряжения Правительства КР, который находится на стадии подписания Премьер-министром КР О. Бабановым. Исключаются начисления страховых взносов на различные виды выплат. Одобренный Правительством проект Закона направлен в ЖК КР. (Постановление Правительства от 18.02.2012 г. № 107).
Принято постановление по: поэтапному снижению ставок налога с продаж; предоставлению налоговых и неналоговых преференций для промышленных предприятий, осуществляющих деятельность в дотационных регионах; освобождению от налоговой нагрузки средств, вкладываемых бизнесом в создание и развитие учреждениям образования и здравоохранения. (Постановление ПКР от 23.03.12 г.). 
Отменяется таможенный сбор от таможенной стоимости для поддержки развития текстильной, швейной и мебельной отрасли». В настоящее время проект постановления направлен в АП (исх. № 16-2/2051 от 06.03.12 г).
Принят Закон от 22.02.12 г. №7 «О государственно-частном партнерстве в КР». В настоящее время определяются уполномоченные органы в сфере ГЧП, а также разработан План действий Правительства по внедрению механизмов ГЧП на 2012 год. (Проект Постановления согласовывается с министерствами и ведомствами)
Для введения запрета на проведение необоснованных проверок со стороны уполномоченных проверяющих органов Министерством разработан проект постановления Правительства «О моратории на проверки, проводимые правоохранительными, налоговыми и другими уполномоченными органами, имеющих право на проведение проверок субъектов предпринимательства» который находиться на стадии подписания. 
По упрощению лицензионно-разрешительной системы отменяются 72 лицензий и разрешений и подготовлен проект Закона КР «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты КР», в настоящее время в Правительство внесен еще проект решения по отмене 41 лицензий и разрешений. 

Для создания условий для инвестиционной привлекательности разработки природных ресурсов одобрен первый пакет нормативно- законодательных документов, (постановление ПКР от 15.03.12 г.). включающих: 
новую редакцию Закона «О недрах», где административные методы государственного регулирования в сфере недропользования в полном объеме заменены экономическими методами; вводится механизм платежей за удержание лицензий на поиск, разведку и разработку месторождений полезных ископаемых в качестве экономического механизма стимулирования недропользователей к эффективному и быстрому освоению недр через внесение дополнений в закон «О неналоговых платежах»; в части обеспечения гарантированного предоставления земли под разработку месторождений полезных ископаемых, а также недопущения возникновения спорных ситуаций при оформлении земельных отводов и вносятся изменения в Земельный кодекс; а также, для внедрения современных подходов налогообложения недропользования, вносится изменения в Налоговый кодекс, включающий введение налога на доходы золотодобывающих компаний с прогрессирующей ставкой в зависимости от роста цен на золото (налог на сверхдоходы). 

Для решения задачи эффективного управления государственными активами утвержден план приватизации национализированных объектов на 2012 год. Согласно постановлению Правительства от 20.02.12 г. №134, инвентаризацию и учет государственного имущества теперь будет осуществлять Фонд по управлению государственным имуществом. 

В области разработки прогнозов и осуществления анализа и оценки социально-экономического развития КР: Министерством ведется систематическая работа по анализу социально-экономического развития республики, определены макроэкономические параметры развития на 2012 год и 2013-2014 годы (Постановление ПКР от 25.01.12 года № 53); подписано Совместное заявление ПКР и НБ КР об экономической политике на 2012 год (Постановление Правительства от 26.0112 года, №61/68/2); Одобрен Правительством и на этой неделе будет рассматриваться в ЖК проект Закона КР «О внесении изменений и дополнений в Закон КР «О государственном прогнозировании социально-экономического развития КР», который системно регламентирует процесс экономического прогнозирования во взаимосвязи с бюджетным процессом.
Сейчас, уже подготовлен и согласован проект Среднесрочного прогноза социально-экономического развития КР на 2013-2015 годы и направлен на рассмотрение в АП КР (исх.№09-2/1478 от 20.02.12 г.);
Кроме того, доработан и внесен на утверждение Правительства проект Среднесрочной программы развития КР на 2012-2014 годы, в соответствии с рекомендациями международных донорских организаций и ЖК.
В области поддержки предпринимательства утвержден дополнительный список предпринимателей, пострадавших в результате грабежей, мародёрства и пожаров, произошедших в июне 2010 года в городе Ош, Ошской и Джалал-Абадской областях» (Постановление ПКР от 10.02.12 г. №90).
В сфере реализации государственной торговой политики: Установлены ставки сезонной (вывозной) таможенной пошлины на удобрения, вывозимые с территории КР» (Постановление ПКР от 9.02.12 года № 84). 
Подготовлен проект Закона КР «О внесении изменений и дополнений в Закон КР «О внутренней торговле в КР» (вноситься на рассмотрение и утверждение в ЖК КР).

В сфере реализации единой государственной политики в области технического регулирования и метрологии: приняты 2 технических регламента: Об электромагнитной совместимости, (Постановление Правительства №24 от 12.01.12 г) и О безопасности изделий медицинского назначения» (Постановление ПКР от 01.02.12 г); внесены изменения и дополнения также в 2 технических регламента: О безопасности сахара (Постановление ПКР №83 от 03.02.12 г); Об экологической безопасности», Закон КР №11 от 01.02.12 г.); Подписано Соглашение с Польским комитетом о сотрудничестве в области стандартизации и подтверждении соответствия (г. Варшава, Польша, 29.02.2012 г.).

Не выполнено — 2 мероприятия и 1 мероприятие не входит в компетенцию Министерства. Не выполненные мероприятия: Не создана Государственная ипотечная компания. Для предоставления доступного финансирования жилищного строительства, необходимо определиться с источниками долевого участия или неучастия государства. Если этот источник связать с запуском Государственного Банка развития, то решение данного вопроса однозначно тоже привязано к капитализации и запуску работы Банка. Не утвержден проект Трудового кодекса КР, поскольку подготовленный проект документа нуждается в широком обсуждении и будет существенно доработан с учетом рекомендаций заинтересованных групп гражданского сектора и замечаний министерств и ведомств. Также с согласия Премьер-министра срок внесения проекта кодекса продлен до 1 июня. Мероприятие по улучшению доступа к геологической информации через оцифровку архивных данных не относится к компетенции Министерства. По данному мероприятию со стороны Госгеолагентства в рамках сотрудничества с геологической службой Финляндии, ведется работа по переводу фондовых и архивных материалов на электронные носители.

В заключение, министр Т. Сариев выразил озабоченность по поводу затяжных во времени процедур согласования, рассмотрения, одобрения и принятия нормативно- правовых актов Плана 100 дней, как на уровне Правительства, так и в ЖК. Этот фактор однозначно отразился на уровне охвата и качестве решения задач, предусмотренных в Плане. В связи с этим. министр отметил что взят курс на ускоренные результаты реформ, но, к сожалению, ничего не поменяли в процедурах и форматах, регламентирующих процесс принятия решений. Если не принимать никаких мер, то тяжеловесные согласовательные процедуры могут не лучшим образом отразиться в целом на качестве реализации Плана Правительства, утвержденного на 2012год. Для его успешной реализации, нужен, причем незамедлительно, оперативный сценарий, регламентирующий процесс решения краткосрочных задач Плана.

Что предлагается? В трехдневный срок разработать и утвердить организационную стратегию реализации Плана -2012. В чем ее суть? В выработке адекватных организационных мер, направленных на максимальное сокращение процедур согласования, рассмотрения, одобрения и принятия нормативно- правовых актов на уровне Правительства, включая: внесение изменений в Регламент работы Правительства, допускающих рассмотрение и утверждение нормативных проектов документов, предусмотренных в Плане по процедуре. Другим вариантом может стать создание оперативной коллегиальной площадки, в рамках которой члены Правительства могут собираться и принимать решения по выполнению задач Плана с соответствующими согласовательными процедурами по одобрению и утверждению проектов нормативно -правовых актов со стороны Правительства.

Второй блок организационных мер должен быть связан с сокращением сроков рассмотрения и утверждения законопроектов в ЖК, включая: Повышение роли и ответственности постоянного представителя Правительства в Жогорку Кенеше. 
Расширение коммуникаций через систематическую работу министерств и ведомств с фракциями и комитетами, что позволит последовательно продвигать внеплановые процедуры в Регламент работы ЖК по рассмотрению и утверждению законопроектов, предусмотренных в Плане-2012. Анализ выполнения Плана на 100 дней показал, высокий уровень организационно–технических и других издержек относительно полученных результатов. Поэтому, позвольте внести предложение о выполнении оставшихся мероприятий Плана-2012 в установленные сроки, без разделения на очередные 100 дней и т.д, поскольку мониторинг и оценку их реализации мы как раз предусмотрели на ежеквартальной основе, — сообщил министр Т. Сариев.

27.03.2012

http://diesel.elcat.kg/index.php?showtopic=12969397