Заместитель министра финансов Мелс Аттокуров 10 октября 2012 года представил на рассмотрение депутатов Жогорку Кенеша проект закона КР «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты КР».

По информации замминистра, прогноз по плате за аренду пастбищ на 2010 год был заложен в сумме 16,5 млн сомов. По итогам 2010 года поступления составили 6,1 млн сомов. Выполнение плана составило 37% или недопоступило в бюджет 10,4 млн сомов. По итогам 2011 года поступления составили 5,3 млн сомов.

«Данное недопоступление связано с тем, что с начала текущего года по отдельным пастбищам поступающие платежи распределялись с перевесом в пользу жайыт комитетов, нежели в пользу местного самоуправления. Существуют даже факты, когда жайыт комитет полностью изымал плату в своё распоряжение. Причиной этому служит отсутствие в законодательстве точных нормативов распределения платы за пользование пастбищными угодьями между жайыт комитетом и бюджетом местного самоуправления», — проинформировал М.Аттокуров.

Так, статьей 11 закона КР «О пастбищах» установлено следующее: часть платы за пользование пастбищными угодьями, составляющая долю жайыт комитета, направляется на его содержание, улучшение и развитие пастбищ и пастбищной инфраструктуры. Часть платы за пользование пастбищными угодьями, составляющая долю местного самоуправления, направляется в местный бюджет.

Таким образом, по словам замминистра, в данном законе не прописаны конкретные доли платежей поступающих в местный бюджет и в бюджет жайыт комитета. В подзаконных актах также отсутствуют нормы распределения поступающих платежей за пользование пастбищами.

В соответствии с бюджетным законодательством доходы и поступления органов государственной власти и местного самоуправления направляются в консолидированный фонд, образуемый Казначейством Министерства финансов. Все расчетные операции республиканских и местных организаций осуществляются из данного фонда.

Распределение поступающих доходов прежде всего производится по соответствующим бюджетам (республиканский, местный) и только после этого распределяются по статьям расходов. «Таким образом, в отраслевом законодательстве нормы зачисления средств должны определять существующие законодательством фонды образования денежных средств, а вопросы дальнейшего перераспределения средств внутри бюджета по различным счетам, в том числе направление их использования, регламентировать соответствующими нормативными актами. Как известно, в системе государственных финансов существуют следующие фонды образования денежных средств: республиканский и местный бюджеты, а также специализированные фонды, такие как Социальный фонд и Фонд обязательного медицинского страхования», — сообщил замглавы Минфина.

Ранее Министерство финансов, учитывая, что согласно закону «О пастбищах», пастбища находятся в государственной собственности и плата за их пользование утверждается представительным органом местного самоуправления, высказал позицию о целесообразности направления всей платы за пользование пастбищными угодьями в бюджеты айыл окмоту и только после направлять в жайыт комитеты (за минусом суммы земельного налога) для использования ими средств в рамках закона «О пастбищах».

По мнению Минфина, все финансовые потоки жайыт комитетов должны проходить в рамках бюджетов местного самоуправления. «Жайыт комитет — это не отдельно взятое предприятие или фонд, а фонд денежных средств в составе местного бюджета с установленными своими источниками образования, с определенными направлениями и принципами их использования. Таким образом, средства жайыт комитетов должны аккумулироваться в бюджетах местного самоуправления, иметь определенную долю поступающих платежей за пользование пастбищами и использоваться строго по целевому назначению. Также в целях единой систематизации неналоговых платежей предлагается плату за пользование пастбищами включить в перечень неналоговых платежей», — сообщают в Минфине.

http://www.tazabek.kg/news:339821/