27 октября в рамках форума «Евразийская неделя» в технопарке «Сколково» состоялся круглый стол «Эффективная регуляторная политика как ключевой инструмент евразийской интеграции», на котором обсудили вопросы «умного» регулирования Евразийском экономическом союзе (Союз).

В круглом столе приняли участие представители ЕЭК, уполномоченных органов стран Союза, а также предпринимательского и экспертного сообщества.

Приветствуя участников круглого стола, директор Департамента развития предпринимательской деятельности ЕЭК Бауржан Бекешев проинформировал о новых возможностях для осуществления предпринимательской деятельности, предусмотренных положениями Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года. Это такие положения, как:

— нормы о недопустимости ухудшения условий взаимного доступа, введения дискриминационных мер, аннулирования предоставляемых Договором о Союзе выгод новыми разрешительными требованиями и процедурами;

— формирование единого рынка услуг, предусматривающего признание разрешительных документов на осуществление деятельности на всей территории Союза;

— предоставление поставщикам услуг в секторах услуг, в которых не применяются изъятия, ограничения, дополнительные требования и условия, набора таких правовых гарантий как: национальный режим и режим наибольшего благоприятствования, недопустимость применения количественных и инвестиционных ограничительных мер;

— требования к обеспечению транспарентности регулирования;

— проведение оценки регулирующего воздействия (ОРВ) проектов решений Комиссии.

При этом Бауржан Бекешев отметил, что Департамент развития предпринимательской деятельности ЕЭК проводит активную работу по внедрению элементов умного регулирования в Евразийской экономической комиссии, в частности, введена в практику работы ЕЭК процедура оценки регулирующего воздействия тех проектов решений Комиссии, которые могут оказать влияние на условия ведения предпринимательской деятельности. 

Начальник отдела предпринимательства, услуг и инвестиций Департамента развития предпринимательской деятельности ЕЭК Валерий Захаров сообщил участникам круглого стола о мерах, предпринимаемых Комиссией для обеспечения либерализации торговли услугами, включая формирование единого рынка услуг. Также он рассказал о проекте Правил регулирования торговли услугами, учреждения и деятельности, которые являются основным инструментарием для либерализации и на основе наилучшего международного опыта содержат нормы «хорошего тона» для регуляторов и дополнительные гарантии для бизнеса, в том числе:

участие предпринимателей в нормотворчестве, обеспечении необременительности и транспарентности разрешительных и уведомительных процедур, риск-ориентированного подхода при контроле (надзоре);

механизм упрощения или упразднения избыточных, неэффективных регулятивных требований и процедур.

Заместитель начальника отдела адвокатирования предпринимательства Департамента развития предпринимательской деятельности ЕЭК Александр Невский проинформировал о результатах проведения и перспективах совершенствования процедуры оценки регулирующего воздействия проектов решений ЕЭК. Также было отмечено, что в настоящее время Департамент развития предпринимательской деятельности ЕЭК при поддержке бизнес-сообщества формирует перечни актов, которые будут рассматриваться в рамках реализации пилотных проектов по проведению ОРВ с использованием количественных методов и по проведению оценки фактического воздействия принятых решений ЕЭК.

Заместитель директора Департамента оценки регулирующего воздействия Министерства экономического развития Российской Федерации Елена Бельская рассказала о результатах проведения ОРВ проектов нормативных правовых актов, а также о подготовке к внедрению процедуры оценки фактического воздействия действующих актов в Российской Федерации.

От лица бизнес-сообщества в рамках круглого стола выступили заместитель председателя Конфедерации промышленников и предпринимателей (нанимателей) Республики Беларусь Вячеслав Винник, ответственный секретарь Центра мониторинга законодательства Российского союза промышленников и предпринимателей Евгения Агафонова и генеральный директор Московской Международной Бизнес Ассоциации Александр Борисов.

Представителями бизнес-сообщества отмечена значимость проводимой работы по оценке регулирующего воздействия и важность дальнейшего развития института оценки регулирующего воздействия в ЕЭК путем внедрения процедуры оценки фактического воздействия действующих решений Комиссии.

«Необходимо, чтобы в рамках введения наднационального регулирования внедрялись наиболее прогрессивные модели с учетом не только международного опыта, но и опыта наших государств-членов, —резюмировал Бауржан Бекешев по итогам мероприятия. – Также важным является и то, чтобы представители бизнес-сообщества стран Союза принимали активное участие в оценке регулирующего воздействия проектов решений ЕЭК. Это позволит снизить риски «шоков нового регулирования» для хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на общих рынках Союза».

www.eurasiancommission.org