Президент Кыргызской Республики Алмазбек Атамбаев 31 июля 2015 года подписал Закон Кыргызской Республики «О внесении дополнений и изменения в Налоговый кодекс Кыргызской Республики», принятый Жогорку Кенешем Кыргызской Республики 18 июня 2015 года.

Данный закон, который был инициирован группой депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, предусматривает установление ставок налога в размере 0 процентов для отдельных категорий налогоплательщиков — на прибыль отечественных организаций и на дивиденды физических лиц-нерезидентов Кыргызской Республики и иностранных организаций.

Закон был подписан в соответствии с частью 2 статьи 81 Конституции Кыргызской Республики, которая предусматривает обязательное подписание законов о налогах.

Закон подписан, невзирая на отрицательное заключение Правительства Кыргызской Республики, которое было утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики от 31 июля 2015 года № 549, то есть через полтора месяца после принятия Жогорку Кенешем Кыргызской Республики данного закона.

Следует отметить, что Правительством, несмотря на отрицательные заключения Министерства экономики, Министерства финансов и Государственной налоговой службы при Правительстве по данному законопроекту, не было внесено в Жогорку Кенеш официальное заключение на законопроект на стадии его рассмотрения в структурах Жогорку Кенеша, как этого требуют положения конституционного Закона «О Правительстве Кыргызской Республики» и Закона «Об основных принципах бюджетного права в Кыргызской Республике». Правительство, таким образом, своевременно не воспользовалось предоставленными ему Конституцией и вышеуказанным законодательством полномочиями  повлиять на процесс принятия законодательным органом неприемлемого для экономики страны решения. О недопустимости равнодушного отношения к законодательному процессу, касающегося фискальной политики, будет проинформирован Премьер-министр Кыргызской Республики.

Необходимо отметить, что  процесс рассмотрения и принятия данного закона еще раз показал слабое взаимодействие исполнительной и законодательной ветвей власти в законодательном процессе, а также несовершенство норм Конституции Кыргызской Республики.

Глава государства в данном случае не смог воспользоваться правом наложения вето, так как в соответствии с частью 2 статьи 81 Конституции Кыргызской Республики законы о республиканском бюджете, налогах подлежат обязательному подписанию.  Президент не может идти на нарушение Конституции Кыргызской Республики, которая имеет высшую юридическую силу.

4 августа 2015 г.

http://www.president.kg