Правительство постановлением от 13 августа 2020 года внесло изменения в положение о Государственном агентстве по регулированию топливно-энергетического комплекса.

В частности, дополняются пункты 6, 7, 10 в рамках ответственности по Кодексу о нарушениях.

Положение о Государственном агентстве по регулированию топливно-энергетического комплекса

1. Общие положения

1. Государственное агентство по регулированию топливно-энергетического комплекса является уполномоченным государственным органом, осуществляющим государственное регулирование деятельности субъектов топливно-энергетического комплекса посредством лицензирования и установления тарифов на электрическую, тепловую энергию и природный газ.

Госагентство является уполномоченным антимонопольным органом в области топливно-энергетического комплекса (ТЭК).

2. Госагентство в своей деятельности руководствуется Конституцией Кыргызской Республики, законами Кыргызской Республики, иными нормативными правовыми актами Кыргызской Республики, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами, вступившими в установленном законом порядке в силу, участницей которых является Кыргызская Республика, а также настоящим Положением.

3. Госагентство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с государственными органами, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными юридическими лицами.

4. Госагентство является юридическим лицом, имеющим печать с изображением Государственного герба Кыргызской Республики, со своим наименованием на государственном и официальном языках, иные печати, штампы и бланки установленного образца.

5. Задачи Госагентства:

— обеспечение баланса интересов потребителей и субъектов ТЭК;

— создание условий для повышения экономической эффективности и надежности функционирования субъектов ТЭК;

— осуществление антимонопольного регулирования в области ТЭК;

— осуществление государственного регулирования деятельности субъектов ТЭК в целях обеспечения потребителей электрической, тепловой энергией и природным газом по экономически обоснованным ценам на территории Кыргызской Республики;

— обеспечение равных возможностей и условий доступа всех потребителей к линиям электропередачи, теплопередачи и системам газоснабжения.

3. Функции Госагентства

6. Госагентство осуществляет следующие функции:

— выдает лицензии на:

производство, передачу, распределение, продажу, экспорт и импорт электрической энергии (за исключением производства электрической энергии, получаемой в результате использования возобновляемых источников энергии, а также производства электрической энергии из любых источников энергии для собственного пользования при мощности до 1000 кВт);

производство, передачу, распределение и продажу тепловой энергии (за исключением производства тепловой энергии, получаемой в результате использования возобновляемых источников энергии, а также производства тепловой энергии из любых источников энергии для собственного пользования);

переработку нефти и природного газа, за исключением производства в промышленных объемах биоэтанола из растительного сырья и его реализации;

производство, передачу, распределение и продажу природного газа;

— осуществляет контроль за соблюдением лицензионных требований в установленном законодательством Кыргызской Республики порядке;

— разрабатывает и заключает соглашения о деятельности с энергокомпаниями, проводит проверки соблюдения требований и условий, установленных в соглашениях, выдает предписания об устранении нарушений по результатам проверок и жалоб;

— осуществляет мониторинг и контроль за соблюдением субъектами ТЭК технико-экономических показателей, правильности формирования и применения цен (тарифов) на электрическую, тепловую энергию и природный газ;

— осуществляет комплексный анализ деятельности субъектов ТЭК, в части достоверности предоставляемой информации;

— производит расчеты нормы прибыли с учетом необходимости реализации утвержденных планов реконструкции, модернизации и нового строительства на энергетических предприятиях;

— производит расчеты и утверждение тарифов на электрическую, тепловую энергию и природный газ, а также стоимости на услуги, оказываемые лицензиатами или (и) субъектами ТЭК;

— обеспечивает баланс интересов потребителей (абонентов) энергоресурсов, субъектов естественных и разрешенных монополий в области ТЭК посредством государственного регулирования и контроля их деятельности;

— разрабатывает и вносит в установленном порядке на рассмотрение Правительства Кыргызской Республики проекты нормативных правовых актов, направленных на совершенствование функционирования ТЭК;

— формирует и ведет государственный реестр субъектов естественных и разрешенных монополий в области ТЭК;

— рассматривает в установленном порядке жалобы и заявления потребителей энергии и субъектов ТЭК;

— разрабатывает методологию расчета тарифов на электрическую, тепловую энергию и природный газ;

— разрабатывает методологию расчета размера платы за технологическое присоединение к электрическим, тепловым и газовым сетям;

— координирует совместно с другими государственными органами программу технической помощи, привлечения инвестиций в ТЭК;

— информирует общественность через средства массовой информации и посредством размещения на сайтах информации об утвержденной Правительством Кыргызской Республики тарифной политике, ее реализации, а также о своей деятельности и принимаемых решениях;

— вносит предложения о создании благоприятных условий для развития генерации с использованием возобновляемых источников энергии (ВИЭ);

— участвует в работе международных организаций по вопросам ценообразования и регулирования деятельности субъектов ТЭК и осуществляет научно-техническое сотрудничество в этой области;

— проводит мероприятия по правовой пропаганде в сфере курируемой отрасли;

— устанавливает срок действия периода окупаемости для установок с использованием ВИЭ, построенных вне рамок квотирования мощностей, владельцы которых не претендуют на тарифную преференцию по льготному периоду;

— рассматривает дела о нарушениях в соответствии с Кодексом Кыргызской Республики о нарушениях;

— устанавливает долевое распределение денежных средств между компаниями, осуществляющими выработку, передачу и распределение электрической энергии, поступающих в уполномоченный банк от внутренних потребителей электроэнергии.

4. Права Госагентства

7. Для осуществления своих функций Госагентство имеет право:

— выдавать государственным органам и органам местного самоуправления, физическим и юридическим лицам, независимо от форм собственности, обязательные для исполнения предписания о прекращении нарушений по вопросам, отнесенным к компетенции Госагентства, и устранении их последствий;

— в установленном порядке налагать административные взыскания и применять экономические санкции к субъектам ТЭК, их руководителям, а также физическим лицам за нарушение законодательства Кыргызской Республики в сфере ТЭК;

— проводить проверки по вопросам соблюдения законодательства в области ТЭК, а также правильности формирования и применения цен (тарифов) субъектами ТЭК, получать необходимые документы, информацию и объяснения в письменной и устной формах;

— проводить мониторинг и контроль эффективности, а также анализ управленческой и операционной деятельности субъектов ТЭК;

— получать от субъектов ТЭК любую необходимую информацию, отчеты, другие документы в соответствии с законодательством Кыргызской Республики, согласно заключенным соглашениям;

— вносить, при необходимости, в правоохранительные органы материалы о нарушениях законодательства Кыргызской Республики в сфере ТЭК;

— обращаться с исковыми заявлениями в судебные органы и принимать участие в судах;

— организовывать общественные слушания, конференции, семинары и другие мероприятия в целях проведения разъяснительной работы с потребителями энергоносителей по утверждаемой правительством тарифной политике и ее реализации в Кыргызской Республике;

— вносить в установленном порядке предложения о заключении международных договоров, разработке и реализации международных проектов и программ, а также участвовать в осуществлении сотрудничества с государственными органами иностранных государств, международными и общественными организациями по вопросам, отнесенным к его компетенции;

— взаимодействовать и сотрудничать с иностранными учреждениями, международными организациями, а также организациями Кыргызской Республики на взаимовыгодной основе, изучать и на практике использовать достижения и опыт других стран в сфере энергетики;

— взаимодействовать с соответствующими ведомствами (регуляторами) из других стран, а также международными ассоциациями для поддержки энергетического сектора;

— налагать взыскания по результатам рассмотрения дел о нарушениях, в соответствии с Кодексом Кыргызской Республики о нарушениях;

— осуществлять иные права в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

5. Организация работы Госагентства

8. Госагентство возглавляет директор, назначаемый на должность и освобождаемый от должности премьер-министром.

9. В Госагентстве предусматривается должность статс-секретаря и заместителя директора.

Порядок назначения и освобождения от должности, функции и полномочия статс-секретаря определяются законодательством о государственной службе.

Заместитель директора назначается на должность и освобождается от должности Премьер-министром Кыргызской Республики по представлению директора Госагентства.

Заместитель директора Госагентства подчиняется непосредственно директору и организует деятельность Госагентства в пределах возложенных на него обязанностей и полномочий.

10. Директор Госагентства:

— осуществляет общее руководство деятельностью Госагентства и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Госагентство задач и функций;

— представляет Госагентство в отношениях с государственными органами, предприятиями, учреждениями и организациями Кыргызской Республики и иностранных государств, ведет в пределах своих полномочий переговоры, и в установленном законодательством порядке подписывает международные договоры с соответствующими ведомствами зарубежных стран, международными организациями (ассоциациями) и юридическими лицами о взаимодействии и сотрудничестве по вопросам, отнесенным к компетенции Госагентства;

— издает приказы и принимает решения по вопросам, отнесенным к компетенции Госагентства;

— по согласованию с уполномоченным государственным органом в сфере государственной службы возлагает на статс-секретаря выполнение отдельных функциональных обязанностей, отнесенных к компетенции Госагентства;

— утверждает структуру Госагентства, изменение которой возможно только в связи с изменением задач и функций Госагентства. При этом назначение директора Госагентства не является основанием для изменения структуры Госагентства;

— утверждает штатное расписание в пределах, установленных законодательством Кыргызской Республики фонда оплаты труда и предельной численности работников Госагентства;

— вносит предложения в Правительство о предельной численности государственных служащих Госагентства;

— по представлению статс-секретаря, назначает на должность и освобождает от должности государственных служащих Госагентства;

— назначает на должность и освобождает от должности работников технического и младшего обслуживающего персонала Госагентства в порядке, установленном законодательством;

— применяет к работникам Госагентства меры поощрения или дисциплинарного взыскания в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

— подписывает коллективный договор с представительным органом работников Госагентства;

— управляет средствами и имуществом Госагентства в установленном законодательством порядке;

— учреждает в установленном порядке ведомственные награды Госагентства для награждения работников, а также граждан, содействующих выполнению задач Госагентства, утверждает в установленном порядке положения о ведомственных наградах и их описания;

— вносит в установленном порядке предложения об учреждении официальных символов Госагентства, а также в установленном порядке представляет на утверждение правительства проекты положения об официальных символах и их описания;

— представляет в установленном порядке особо отличившихся служащих и работников Госагентства к награждению государственными наградами и присвоению почетных званий;

— создает комиссии, наделенные полномочиями рассматривать дела о нарушениях, утверждает Положение о комиссии, ее количественный и персональный состав;

— определяет перечень должностных лиц, наделенных полномочиями составлять протоколы о нарушениях и накладывать взыскания в случаях, предусмотренных Кодексом Кыргызской Республики о нарушениях;

— осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.

11. В Госагентстве образуется коллегия в составе 5 человек. В состав коллегии входят директор (председатель коллегии), статс-секретарь, заместитель директора — по должности и представители Аппарата правительства и уполномоченного государственного органа по выработке политики в сфере энергетики.

Персональный состав членов коллегии, кроме лиц, входящих в ее состав по должности, утверждается премьер-министром по представлению директора Госагентства.

Порядок работы коллегии определяется Положением, утвержденным приказом директора Госагентства.

11-1. Для предварительного всестороннего и профессионального рассмотрения и подготовки решений, принимаемых коллегией и руководством, при Госагентстве функционирует Комиссия по регулированию топливно-энергетического комплекса, персональный состав и положение о которой утверждаются директором Госагентства.

11-2. В целях сбалансированного рассмотрения и продвижения проектов нормативных правовых актов в Госагентстве создается Экспертный совет, персональный состав и положение о котором утверждаются директором Госагентства.

11-3. В целях общественного мониторинга деятельности Госагентства создается Общественный совет, представляющий собой консультативно-наблюдательный орган, функционирующий на общественных началах.

6. Заключительные положения

12. Финансирование расходов Госагентства осуществляется за счет республиканского бюджета, специальных средств, формируемых в соответствии с законодательством Кыргызской Республики, и иных источников, не запрещенных законодательством Кыргызской Республики.

13. Реорганизация и прекращение деятельности Госагентства осуществляются в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

14. В случае прекращения деятельности Госагентства, документы Госагентства хранятся и используются в соответствии с Законом «О Национальном архивном фонде Кыргызской Республики».
www.tazabek.kg/news:1640162/?f=cp