Правительство постановлением от 9 июля 2020 года одобрило изменения в Правила предоставления технических условий и порядка подключения к сетям инженерно-технического обеспечения в Кыргызской Республике.

Согласно правкам, исполнитель в течение 10 рабочих дней со дня получения запроса от территориального органа по градостроительству и архитектуре определяет и предоставляет технические условия и информацию об оплате за подключение объекта строительства к сетям инженерно-технического обеспечения по установленной форме согласно приложению к настоящим Правилам, либо предоставляет мотивированный отказ.

Основанием для отказа в выдаче технических условий является невозможность увеличения пропускной способности сетей инженерно-технического обеспечения путем проведения инженерно-технических мероприятий

Кроме этого, внесены изменения в Положение о порядке выдачи документов на проектирование, строительство и иные изменения объектов недвижимости и оценки соответствия вводимых в эксплуатацию завершенных строительством объектов в КР.

Положение о порядке выдачи документов на проектирование, строительство и иные изменения объектов недвижимости и оценки соответствия вводимых в эксплуатацию завершенных строительством объектов в КР

1. Общие положения

1. Настоящее Положение разработано в целях сокращения сроков предоставления документов на проектирование и строительство в сфере архитектурно-строительной деятельности, в соответствии с Земельным кодексом Кыргызской Республики и законами «Об основах градостроительного законодательства Кыргызской Республики», «О градостроительстве и архитектуре Кыргызской Республики» и «Об индивидуальном жилищном строительстве в Кыргызской Республике».

2. Настоящее Положение регламентирует порядок и процедуры выдачи документов на проектирование и строительство по принципу Единого окна, предусматривающему координацию территориальными органами по градостроительству и архитектуре (далее — территориальные органы по градостроительству и архитектуре) и государственным органом экспертизы (далее — государственный орган экспертизы) уполномоченного государственного органа по разработке и реализации политики в сфере архитектурно-строительной деятельности отношений между инженерно-техническими службами, осуществляющими подключение сетей инженерно-технического обеспечения (электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и канализации), исполнительными органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами, независимо от организационно-правовой формы, в процессе:

— подготовки и выдачи архитектурно-планировочных и инженерно-технических условий на проектирование объекта;

— согласования проектной документации;

— экспертизы проектной документации, а также, регламентирует порядок оценки соответствия вводимого в эксплуатацию завершенного строительством объекта.

3. Принцип Единого окна предусматривает обеспечение территориальными органами по градостроительству и архитектуре и государственным органом экспертизы реализации градостроительной документации, строительства и производства иных строительных изменений объектов недвижимости посредством взаимодействия с уполномоченными государственными органами, указанными в пункте 12 настоящего Положения, и инженерно-техническими службами, указанными в пункте 24 настоящего Положения, с целью получения условий и заключений, необходимых для подготовки и выдачи документов на проектирование и строительство объектов.

4. Действие Положения не распространяется на объекты исторического и культурного наследия, а также на памятники природы, использование которых регламентируется в соответствии с законодательством Кыргызской Республики в сфере охраны и использования историко-культурного наследия.

5. В Положении используются следующие понятия:

авторский надзор — осуществление автором проекта контроля соответствия архитектурно-строительных, технологических и иных технических решений вводимых в эксплуатацию объектов строительства проектным решениям;

архитектурно-планировочные условия (далее — АПУ) — документ, выдаваемый территориальным органом по градостроительству и архитектуре, содержащий условия и требования по функциональному назначению, размещению, основным параметрам объекта строительства и разрешенным видам использования в соответствии с градостроительной документацией и правилами застройки и землепользования территории населенных пунктов, а также обязательные санитарные, противопожарные, экологические требования и ограничения;

акт оценки соответствия вводимого в эксплуатацию завершенного строительством объекта — правоустанавливающий документ, подтверждающий соответствие завершенного строительством объекта требованиям технических регламентов и проектной документации, разрешающий ввод объекта в эксплуатацию и регистрацию в территориальном органе уполномоченного государственного органа в области земельных ресурсов и земельных правоотношений, государственной регистрации прав на недвижимое имущество, геодезии и картографии;

государственный архитектурно-строительный надзор — осуществление контроля соответствия выполняемых работ в процессе строительства со стороны государства уполномоченным органом по надзору и контролю в сфере архитектурно-строительной деятельности требованиям технических регламентов и проектной документации;

градостроительная документация — документы проектов районной планировки, генеральные планы, схемы, проекты детальной планировки, межевания, проекты застройки кварталов, микрорайонов, градостроительных узлов и других элементов планировочной структуры населенных пунктов, согласованные и утвержденные в соответствии с законодательством Кыргызской Республики в сфере земельных отношений;

градостроительный регламент — совокупность установленных градостроительной документацией, правилами застройки и землепользования параметров и видов разрешенного использования земельных участков и иных объектов недвижимости в населенных пунктах, а также допустимых изменений объектов недвижимости при осуществлении градостроительной деятельности;

градоформирующие объекты — существующие и предполагаемые к строительству объекты архитектурно-планировочной и пространственной композиции в системе расселения, в городской планировочной структуре, в населенных пунктах;

инженерное обеспечение зданий и сооружений — комплекс инженерных сетей, систем и технических устройств, обеспечивающих нормативные условия жизнедеятельности людей, сохранение материальных ценностей и обеспечение производственных процессов;

инженерно-техническое обследование — комплекс исследовательских работ, выполняемых для получения данных о техническом состоянии объекта обследования, необходимых для разработки технического заключения;

инженерно-технические службы — организации, обеспечивающие электроснабжение, теплоснабжение, газоснабжение, водоснабжение и водоотведение (канализацию) проектируемых объектов строительства;

инженерно-технические условия (далее — ИТУ) — документ, определяющий технические условия, требования и схемы подключения объекта к сетям инженерно-технического обеспечения и выноса инженерных коммуникаций, а также требования к проектированию и строительству новых магистральных сетей (водоснабжение и канализация, теплоснабжение, газопроводы, линии электропередачи, базовые станции радиосвязи);

нормативные технические документы — документы, устанавливающие нормы и правила, общие принципы или характеристики, касающиеся различных видов строительной деятельности или их результатов, утверждаемые уполномоченным государственным органом по разработке и реализации политики в сфере архитектурно-строительной деятельности;

объекты малых архитектурных форм — объекты декоративно-монументального искусства (стелы, памятники, арки), фонтаны, декоративные ограждения, в том числе рекламные сооружения и элементы дизайна и благоустройства;

объект строительства — строящееся здание, сооружение или комплекс зданий и сооружений, на основании проектной документации и документов на проектирование, оформленных в соответствии с настоящим Положением, в пределах отведенной строительной площадки;

объекты облегченного типа — передвижные, переносные палатки, киоски, лотки, павильоны, летние площадки, навесы, рекламные конструкции, переносные (мобильные) точки реализации напитков, передвижные точки общественного питания и иные строения и сооружения, не являющиеся объектом недвижимости;

особо сложные и уникальные объекты строительства — объекты капитального строительства, в проектной документации которых предусмотрено наличие конструкций и конструкционных систем с применением нестандартных методов расчетов с учетом физических или геометрических нелинейных параметров либо при разработке которых применяются специальные методы расчета;

перепрофилирование — изменение функционального назначения здания или помещений с учетом разрешенных видов использования;

перепланировка — изменение существующих планировочных решений объекта недвижимости (зданий, сооружений, помещений или их отдельных частей);

площадка строительная — земельный участок, используемый для целей строительства объектов недвижимости в соответствии со стройгенпланом;

правила застройки и землепользования территорий городских и сельских населенных пунктов (далее — правила застройки и землепользования) — нормативные правовые акты, регулирующие использование и строительные изменения объектов недвижимости посредством введения градостроительных регламентов, утвержденные в соответствии с законодательством Кыргызской Республики в сфере земельных отношений;

продолжительность строительства — период времени от начала работ на строительной площадке до ввода в действие объектов и мощностей предприятий, их очередей, пусковых комплексов и отдельных объектов при полном выполнении состава работ, предусмотренных проектом;

проект строительства — проектная (проектно-сметная) документация, содержащая градостроительные, архитектурно-художественные, объемно-планировочные, конструктивные, технологические, инженерно-технические, природоохранные, экономические и иные решения, а также сметные расчеты для ведения строительства, инженерной подготовки территории и ее благоустройства (на крупные объекты или комплексы разрабатывается в несколько стадий);

реконструкция (расширение, переоборудование) — изменение объемно-планировочных и конструктивных решений, технологического и инженерного оборудования предприятий, зданий и сооружений;

сети инженерно-технического обеспечения — совокупность инженерных сетей водоснабжения, канализации, электроснабжения, теплоснабжения (при наличии), газоснабжения (при наличии);

строительно-монтажные работы — комплекс работ, выполняемых при возведении зданий и сооружений, и сетей инженерно-технического обеспечения;

стройгенплан — генеральный план объекта на период его строительства, содержащий необходимые проектные решения и расчеты по организации и оборудованию, привязке основных строительных машин и механизмов, организации движения, размещению временных зданий и сооружений, сетей инженерного обеспечения и освещения строительной площадки, инженерные решения по охране труда, пожарной безопасности, экологии, сохранности прилегающих зданий и сооружений;

технический надзор — осуществление надзора за строительством со стороны заказчика в целях обеспечения соответствия архитектурно-строительных, технологических и иных технических решений;

точка подключения — ближайшее, согласно схеме коммуникаций, к объекту строительства или земельному участку место соединения сетей инженерно-технического обеспечения с устройствами и сооружениями, необходимыми для присоединения строящегося (реконструируемого) объекта строительства к сетям электро-, тепло-, газо-, водоснабжения и канализации;

экспертиза проектной документации — проверка и анализ разработанной проектной документации, проводимые экспертами различных специальностей, выражающими беспристрастное мнение о качестве предоставленного проекта, путем установления ее соответствия либо несоответствия условиям и требованиям архитектурно-планировочных условий, инженерно-технических условий, нормативно-технических документов, технических регламентов, направленных на обеспечение благоприятных и безопасных условий жизнедеятельности человека, а также устойчивого функционирования проектируемых объектов;

эскизный проект — начальная стадия проектных решений, дающий общее представление о будущем объекте, определяющих основные функционально-планировочные и объемно-пространственные параметры объекта с предварительными технико-экономическими показателями, позволяющих выбрать оптимальное размещение объекта на земельном участке и сформировать условия и требования для дальнейшего проектирования.

2. Виды строительства и иных изменений объектов, требующие получения документов на проектирование

6. Право на строительство и иные строительные изменения объектов недвижимости имеют физические и юридические лица, имеющие права собственности, аренды, срочного (временного) или бессрочного пользования на земельные участки и иные объекты недвижимости в соответствии с законодательством Кыргызской Республики в сфере земельных отношений, архитектурно-строительной деятельности и настоящим Положением.

7. Виды строительства и изменений объектов недвижимости, на которые требуется получение документов на проектирование в полном объеме:

1) строительство капитального объекта;

2) реконструкция, перепрофилирование и перепланировка объекта, с изменением объемно-планировочных и конструктивных решений.

8. Виды строительства и изменений объектов недвижимости, на которые требуется получение документов на проектирование в упрощенном порядке:

1) строительство индивидуального жилого дома, высотой не более двух этажей, площадью, не превышающей 300 кв.м;

2) строительство одноэтажного нежилого помещения сельскохозяйственного назначения, высотой до 5 м, площадью, не превышающей 200 кв.м;

3) строительство сооружения подсобно-хозяйственного назначения, площадью, не превышающей 100 кв.м;

4) строительство нежилого одноэтажного объекта площадью до 100 кв.м;

5) перепрофилирование и перепланировка объекта без изменения несущих конструкций.

9. Порядок выдачи документов на установку и размещение объектов облегченного типа и сооружений объектов малых архитектурных форм определяется представительным органом местного самоуправления.

10. Виды строительства, которые не требуют получения документов на проектирование, а также экспертизы проектной документации:

— перепрофилирование помещений в рамках разрешенных видов использования без изменения объемно-планировочных решений и несущих конструкций, увеличения существующих нагрузок и изменения инженерно-технического обеспечения;

— ремонтные и отделочные работы всех видов, в том числе капитальный ремонт;

— пристройка веранды и жилых помещений к существующим индивидуальным жилым домам.

3. Органы, уполномоченные выдавать документы на проектирование

11. Процедуры, связанные с подготовкой и выдачей АПУ и ИТУ на проектирование, а также согласование проектной документации объектов в порядке, установленном настоящим Положением, осуществляют территориальные органы по градостроительству и архитектуре на основании градостроительной документации, утвержденной в соответствии с законодательством Кыргызской Республики в сфере земельных отношений.

12. Процедуры, связанные с проведением различных видов экспертиз проектной документации, осуществляют уполномоченные государственные органы в соответствии с законодательством Кыргызской Республики в сфере пожарной и промышленной безопасности, экологической экспертизы, архитектурно-строительной деятельности и настоящим Положением:

— строительную экспертизу проектной документации на соответствие архитектурным и строительным нормам проектирования и организацию комплексной экспертизы — уполномоченный государственный орган по разработке и реализации политики в сфере архитектурно-строительной деятельности;

— экспертизу по пожарной безопасности — уполномоченный орган государственной противопожарной профилактики;

— экологическую экспертизу — уполномоченный орган по охране окружающей среды;

— экспертизу по промышленной безопасности — уполномоченный орган, осуществляющий разработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в области промышленной безопасности;

а также негосударственные экспертные организации, аккредитованные в соответствии с нормативными правовыми актами Кыргызской Республики в сфере аккредитации, в пределах своих полномочий.

13. Основанием для начала строительства является положительное заключение экспертизы о соответствии проектной документации нормативно-техническим документам, выданное органами экспертизы, и уведомление заказчиком уполномоченного органа по надзору и контролю в сфере архитектурно-строительной деятельности о начале строительства объекта.

14. Оценка соответствия вводимого в эксплуатацию завершенного строительством объекта осуществляется уполномоченным органом по надзору и контролю в сфере архитектурно-строительной деятельности и оформляется актом оценки соответствия вводимого в эксплуатацию завершенного строительством объекта.

15. Ввод объекта строительства в эксплуатацию осуществляется застройщиком на основании акта оценки соответствия вводимого в эксплуатацию завершенного строительством объекта.

4. Основные этапы, сроки подготовки и получения документов на проектирование и строительство

16. Документы на проектирование и строительство выдаются территориальными органами по градостроительству и архитектуре на основании правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов на земельные участки в три этапа по принципу «Единого окна» (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 8 настоящего Положения):

первый этап — подготовка и выдача АПУ и ИТУ;

второй этап — согласование проектной документации;

третий этап — экспертиза проектной документации.

17. Каждый этап осуществляется в следующие сроки:

первый этап — до 20 рабочих дней (в том числе 10 дней на получение технических условий);

второй этап — до 10 рабочих дней;

третий этап — до 30 рабочих дней.

18. Упрощенный порядок получения документов на проектирование предусматривает прохождение отдельных этапов и процедур:

1) для объектов строительства и иных изменений объектов недвижимости, предусмотренных подпунктами 1, 2, 3 и 4 пункта 8 настоящего Положения, требуется получение ИТУ для проектирования объекта на первом этапе и согласование проектной документации на втором этапе в сроки, установленные пунктом 17 настоящего Положения;

2) для объектов перепрофилирования и перепланировки без изменения несущих конструкций, территориальным органом по градостроительству и архитектуре выдается техническое заключение о возможности перепрофилирования и перепланировки в срок до 5 рабочих дней, которое в дальнейшем служит основанием для внесения изменений в правоустанавливающие и правоудостоверяющие документы территориальным органом уполномоченного государственного органа в области земельных ресурсов и земельных правоотношений, государственной регистрации прав на недвижимое имущество, геодезии и картографии;

3) для объектов, восстанавливаемых по линии ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, документы выдаются в соответствии с условиями ликвидации последствий таких ситуаций, определяемыми Правительством Кыргызской Республики в соответствии с законодательством в области Гражданской защиты.

19. Не требуется получения иных документов на проектирование, строительство и иные изменения объектов недвижимости, кроме предусмотренных настоящим Положением.

5. Подготовка и выдача АПУ и ИТУ на проектирование объекта

20. Для получения АПУ и ИТУ на проектирование объекта заявитель представляет в территориальный орган по градостроительству и архитектуре заявление по форме, утвержденной уполномоченным государственным органом по разработке и реализации политики в сфере архитектурно-строительной деятельности.

21. Заявление на выдачу АПУ и ИТУ должно содержать информацию о виде строительных намерений заявителя, с приложением следующих документов:

1) копии правоустанавливающего и правоудостоверяющего документов на право собственности или пользования земельным участком (с планом земельного участка), а также копии правоустанавливающих документов и технических паспортов на объекты недвижимости, расположенные на земельном участке (при их наличии);

2) эскизный проект с объемно-планировочным решением (графическое изображение в бумажном и/или электронном виде).

К эскизному проекту прилагаются расчеты запрашиваемых нагрузок на инженерные сети по укрупненным показателям.

По объектам реконструкции, перепланировки, а также перепрофилирования, с изменением существующих конструктивных и планировочных решений, дополнительно указывается наличие инженерного обеспечения (водоснабжение, канализация, электроснабжение, отопление, газоснабжение), существующее потребление и положительное техническое заключение по результатам обследования для зданий и сооружений всех уровней ответственности о возможности реконструкции, перепланировки или перепрофилирования объекта, выполненное профильным институтом по сейсмостойкому строительству уполномоченного государственного органа по разработке и реализации политики в сфере архитектурно-строительной деятельности либо другими сертифицированными специалистами или юридическими лицами, имеющими сертифицированных специалистов для выполнения инженерного обследования объектов;

3) доверенность на представителя, оформленная в соответствии с законодательством Кыргызской Республики в сфере гражданских отношений, если заявление представляет представитель собственника земельного участка или иного недвижимого имущества;

4) топографическая съемка участка проектирования.

Требование предоставления иных документов, кроме указанных в настоящем пункте, не допускается.

22. Территориальный орган по градостроительству и архитектуре осуществляет прием заявления с пакетом документов, предусмотренных пунктом 21 настоящего Положения, и выдает заявителю подтверждение о приеме заявления установленной формы.

Форма подтверждения о приеме заявления утверждается решением уполномоченного государственного органа по разработке и реализации политики в сфере архитектурно-строительной деятельности.

23. Территориальный орган по градостроительству и архитектуре при получении заявления с пакетом документов в течение 3-х рабочих дней устанавливает соответствие либо несоответствие заявленных строительных намерений требованиям градостроительной документации и Правилам застройки и землепользования, нормативно-техническим документам по размещению проектируемого объекта, в том числе целевому назначению земельного участка.

Документами, подтверждающими изменение целевого назначения земельного участка, являются градостроительное заключение территориальных органов по градостроительству и архитектуре в соответствии с Правилами застройки и землепользования или градостроительной документацией.

В случае установления несоответствия заявленных строительных намерений градостроительной документации и Правилам застройки и землепользования, территориальным органом по градостроительству и архитектуре в указанный срок выдается соответствующее заключение о возврате заявления без удовлетворения заявителю или доверенному лицу заявителя, с обоснованием причин несоответствия.

24. В случае соответствия заявленных строительных намерений требованиям градостроительной документации и Правилам застройки и землепользования, нормативно-техническим документам по размещению проектируемого объекта, в том числе целевому назначению земельного участка, территориальный орган по градостроительству и архитектуре не позднее следующего дня со дня истечения срока, указанного в пункте 23 настоящего Положения, в обязательном порядке направляет запросы и необходимые документы в инженерно-технические службы, обеспечивающие:

— электроснабжение;

— водоснабжение и канализацию;

— теплоснабжение (при наличии);

— газоснабжение (при наличии).

Для подготовки инженерно-технических условий для проектирования объекта, экспертизы проектной документации не требуется получения технических условий от инженерно-технических служб, обеспечивающих теплоснабжение и газоснабжение.

По обращению заявителя, территориальный орган по градостроительству и архитектуре направляет копии заявления и прилагаемых документов для получения технических условий о возможности подключения к инженерным сетям теплоснабжения и газоснабжения (при наличии).

Не требуется получения технических условий от соответствующих инженерно-технических служб для объектов, не предусматривающих увеличения нагрузок по инженерным сетям, или в случае обоснованного расчетами проектной организации альтернативного проектного решения инженерного обеспечения.

25. Инженерно-технические службы, указанные в пункте 24 настоящего Положения, в срок до 10 рабочих дней обязаны направить в территориальный орган по градостроительству и архитектуре технические условия по подключению проектируемого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения, с указанием точки подключения. При отсутствии возможности точки подключения, должны быть указаны иные варианты инженерного обеспечения объекта (скважины по водоснабжению, канализационные септики и очистные сооружения, автономные котельные и др.).

26. В случае непредоставления технических условий инженерно-техническими службами в сроки, указанные в пункте 25 настоящего Положения, или отсутствия иных вариантов инженерного обеспечения, территориальные органы по градостроительству и архитектуре могут предложить решение по подключению проектируемого объекта к соответствующим сетям инженерно-технического обеспечения на основании имеющейся информации (интерактивная карта, схемы существующих и перспективного развития инженерных сетей, результаты инвентаризации и др.), и в течение 3 рабочих дней о принятом решении уведомляют соответствующую инженерно-техническую службу.

Инженерно-технические службы, в течение 3 рабочих дней после получения уведомления, обязаны выдать технические условия согласно решению территориального органа по градостроительству и архитектуре.

27. АПУ и ИТУ составляются в трех экземплярах, два из которых выдаются заявителю, один остается в территориальном органе по градостроительству и архитектуре.

Формы АПУ и ИТУ утверждаются решением уполномоченного государственного органа по разработке и реализации политики в сфере архитектурно-строительной деятельности.

28. АПУ на проектирование объекта содержат:

— основные градостроительные и архитектурно-планировочные требования к проектируемому объекту, в том числе сведения о градостроительных регламентах использования и застройки земельного участка, установленных градостроительной документацией и Правилами застройки и землепользования;

— требования к отделке фасадов, приданию национального колорита внешнему виду зданий, использованию элементов национальной архитектуры;

— санитарные, противопожарные, экологические требования (в зависимости от функционального назначения объекта);

— требования по благоустройству, организации парковки и подъездов (в зависимости от функционального назначения объекта).

Обязательным приложением к АПУ является топографическая съемка, откорректированная и оформленная в установленном порядке, с нанесенными красными линиями, которая в дальнейшем используется для разработки проектной документации.

29. ИТУ на проектирование сетей инженерно-технического обеспечения объекта содержат:

— технические условия на подключение к сетям инженерно-технического обеспечения;

— технические условия на вынос инженерных коммуникаций с территории застройки (при необходимости);

— схемы прокладки сетей инженерно-технического обеспечения, магистральных инженерных сетей, с указанием точек присоединения к существующим коммуникациям, согласованные с соответствующими службами;

— схемы выноса инженерных коммуникаций с территории застройки (при необходимости).

Обязательным приложением к ИТУ является топографическая съемка, откорректированная и оформленная в установленном порядке, на участки прохождения инженерных коммуникаций за пределами строительной площадки.

30. Не допускается включение в АПУ требований к архитектурным и конструктивным решениям, внутреннему оборудованию, внутренней планировке, ограничивающих права заявителя и разработчика проекта.

31. При территориальных органах по градостроительству и архитектуре формируются архитектурно-градостроительные советы, выполняющие консультативные функции по вопросам размещения объектов и их архитектурно-планировочных и художественных решений.

32. Положение об архитектурно-градостроительном совете утверждается решением уполномоченного государственного органа по разработке и реализации политики в сфере архитектурно-строительной деятельности.

33. Архитектурно-градостроительный совет вправе рассматривать вопросы проектирования и строительства градоформирующих, особо сложных и уникальных объектов, за исключением объектов, предусмотренных проектом детальной планировки или проектом застройки.

В таких случаях заявление и прилагаемые к нему документы на проектирование и строительство вышеуказанных объектов рассматриваются архитектурно-градостроительным советом в течение срока подготовки и выдачи АПУ на проектирование рассматриваемого объекта, при этом срок подготовки и выдачи АПУ продлевается на 20 рабочих дней.

34. Решение архитектурно-градостроительного совета по вопросам проектирования и строительства градоформирующих, уникальных и особо сложных объектов оформляется в виде протокола и используется при разработке АПУ.

35. В случаях иных вариантов инженерного обеспечения, согласно пункту 25 настоящего Положения, ИТУ разрабатывается в составе АПУ, где прописываются альтернативные варианты инженерного обеспечения проектируемого объекта.

36. В случае несогласия с требованиями АПУ, заявитель вправе обжаловать его в соответствии с Законом Кыргызской Республики «Об основах административной деятельности и административных процедурах».

37. Разработка и выдача АПУ и ИТУ осуществляются на платной основе, в соответствии с расценками, утвержденными решением уполномоченного государственного органа по разработке и реализации политики в сфере архитектурно-строительной деятельности и согласованными с уполномоченным государственным антимонопольным органом.

38. АПУ и стройгенплан объекта, разработанные и утвержденные в соответствии с настоящим Положением, являются основаниями для организации и проведения следующих подготовительных работ:

— проведение инженерно-геологических изысканий;

— снос строений и иных объектов недвижимости, попадающих под застройку;

— вынос существующих и прокладка временных инженерных сетей;

— размещение временных хозяйственно-бытовых сооружений и устройство ограждений.

39. Срок действия АПУ — не более 3 лет, если по ним не завершено проектирование и не начато строительство.

40. За 5 дней до начала работ подготовительного периода, заказчик уведомляет территориальный орган уполномоченного государственного органа по контролю и надзору в сфере архитектурно-строительной деятельности.

6. Согласование проектной документации

41. Разработанная проектная документация подлежит согласованию в территориальном органе по градостроительству и архитектуре в два этапа:

— согласование разделов проекта «Генеральный план» и «Архитектурные решения»;

— согласование проектов наружных сетей инженерно-технического обеспечения.

42. Согласование проектной документации осуществляется на предмет:

— соответствия проектной документации градостроительным регламентам, градостроительной документации, Правилам застройки и землепользования и АПУ;

— соответствия наружных инженерных сетей проектам развития инженерной инфраструктуры населенного пункта;

— соответствия требованиям законодательства Кыргызской Республики в сфере охраны памятников истории и культуры (при необходимости);

— благоустройства прилегающей территории проектируемого объекта, общей концепции благоустройства городских кварталов.

43. Заявитель представляет в территориальный орган по градостроительству и архитектуре заявление по форме, утвержденной решением уполномоченного государственного органа по разработке и реализации политики в сфере архитектурно-строительной деятельности, с приложением следующих документов:

1) проектная документация согласно пункту 41 настоящего Положения;

2) положительное техническое заключение о возможности реконструкции, перепланировки или перепрофилирования объекта для зданий и сооружений всех уровней ответственности, выполненное профильным институтом по сейсмостойкому строительству уполномоченного государственного органа по разработке и реализации политики в сфере архитектурно-строительной деятельности либо другими сертифицированными специалистами или юридическими лицами, имеющими сертифицированных специалистов для выполнения инженерного обследования объектов (при необходимости).

Требование предоставления иных документов, кроме предусмотренных настоящим пунктом, не допускается.

44. Территориальный орган по градостроительству и архитектуре осуществляет прием заявления с пакетом документов, указанных в пункте 43 настоящего Положения, и выдает заявителю подтверждение о приеме заявления.

45. Территориальный орган по градостроительству и архитектуре, в срок до 10 рабочих дней со дня поступления заявления, обязан проверить соответствие проектной документации предмету согласования и принять решение о согласовании или обоснованное решение об отказе в согласовании проектной документации, с обязательным уведомлением заявителя.

46. Не требуется согласование отдельных разделов проектной документации с уполномоченными органами и инженерно-техническими службами на соответствие техническим условиям и требованиям АПУ.

Ответственность за соблюдение градостроительных, противопожарных, санитарно-гигиенических и других требований, предъявляемых к проектной документации, возлагается на главного архитектора проекта и главного инженера проекта.

47. Согласование проектной документации удостоверяется подписью руководителя территориального органа по градостроительству и архитектуре, заверяемой оттиском печати или штампа, на основных чертежах разделов «Генеральный план» и «Архитектурные решения» и схеме прохождения наружных инженерных сетей.

48. Основанием для отказа в согласовании является несоответствие проектной документации градостроительным регламентам, требованиям АПУ, ИТУ и схеме земельного участка в составе правоудостоверяющего документа.

49. Территориальный орган по градостроительству и архитектуре, не позднее следующего рабочего дня после согласования проектной документации, выдает согласованную проектную документацию заказчику, для дальнейшего представления в государственный орган экспертизы или негосударственную экспертную организацию, аккредитованную в соответствии с нормативными правовыми актами Кыргызской Республики в сфере аккредитации.

50. Согласование проектной документации осуществляется на платной основе, в соответствии с расценками, утвержденными решением уполномоченного государственного органа по разработке и реализации политики в сфере архитектурно-строительной деятельности и согласованными с уполномоченным государственным антимонопольным органом.

7. Экспертиза проектной документации

51. Экспертиза проектно-сметной документации осуществляется уполномоченными государственными органами, согласно пункту 12 настоящего Положения, в соответствии с их полномочиями или негосударственными экспертными организациями, аккредитованными в соответствии с нормативными правовыми актами Кыргызской Республики в сфере аккредитации.

52. Экспертиза проектной документации осуществляется комплексно.

Под комплексностью экспертизы понимается единовременное проведение экспертизы всех разделов проектной документации, включая проведение специальных видов экспертиз в соответствии с пунктом 12 настоящего Положения, и возможность получения заключений всех видов необходимых экспертиз заказчиком в одном месте по принципу «Единого окна».

Государственный уполномоченный орган экспертизы или негосударственная экспертная организация, аккредитованная в соответствии с нормативными правовыми актами Кыргызской Республики в сфере аккредитации, обеспечивает организацию проведения комплексной экспертизы проектной документации по принципу «Единого окна», с привлечением соответствующих органов, уполномоченных на проведение специальных экспертиз, в соответствии с пунктом 12 настоящего Положения.

53. Предметом экспертизы является проектная документация и/или ее отдельные разделы, а для объектов, финансируемых из государственного бюджета, также сметная документация.

54. Обязательной государственной экспертизе подлежит проектно-сметная документация:

1) для строительства и иных изменений всех объектов, финансируемых из государственного бюджета;

2) для объектов, восстанавливаемых по линии ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

3) для особо сложных, уникальных, потенциально-опасных и опасных производственных объектов, и объектов с повышенным фактором риска (1 категории) независимо от формы собственности.

Государственную экспертизу проектно-сметной документации объектов осуществляет уполномоченный государственный орган по разработке и реализации политики в сфере архитектурно-строительной деятельности. Экспертиза проектной документации объектов, не предусмотренных подпунктами 1, 2 и 3 настоящего пункта, проводится также негосударственными экспертными организациями, аккредитованными в соответствии с нормативными правовыми актами Кыргызской Республики в сфере аккредитации.

55. Порядок приема проектной документации и организации проведения комплексной экспертизы устанавливается решением уполномоченного государственного органа по разработке и реализации политики в сфере архитектурно-строительной деятельности.

56. Не требуется проведения экспертизы проектной документации на объекты, предусмотренные пунктом 8 настоящего Положения, а также на строительство объектов по типовым или повторно применяемым проектам, получившим положительное заключение экспертизы, при размещении их на площадках с аналогичными инженерно-геологическими, грунтовыми и сейсмическими условиями.

При изменении проектных решений, экспертизе подлежат части проектной документации, в которые внесены изменения.

57. Экспертиза проектной документации и ее отдельных разделов представляет собой оценку соответствия:

— требованиям АПУ, ИТУ и заданию на проектирование;

— обоснованности и целесообразности объемно-планировочных и конструктивных решений, инженерного оборудования, строительных материалов, конструкций и изделий;

— достижений в проектных решениях нормативной сейсмостойкости, прочности, несущей способности и устойчивости;

— конструктивных решений, особо ответственных элементов зданий и сооружений инженерно-техническим расчетам и достоверности расчетов;

— проектных решений инженерно-технического обеспечения требованиям нормативно-технических документов на проектирование;

— проектных решений результатам инженерно-геологических изысканий;

— расчетов стоимости требованиям методик расчета, обоснованности примененных сметных нормативов;

— проектных решений требованиям обеспечения условий жизнедеятельности групп населения с ограниченными возможностями здоровья, а также достаточности и эффективности мероприятий по энергосбережению;

— проектной документации требованиям и нормам обеспечения пожарной, экологической, санитарно-эпидемиологической и промышленной безопасности.

58. Экспертиза проектной документации, разработанная зарубежной проектной организацией на основе нормативно-технической базы, не предусмотренной законодательством Кыргызской Республики в сфере архитектурно-строительной деятельности, выполняется после приведения ее в соответствие (адаптации) с нормативными правовыми актами, нормативно-техническими документами Кыргызской Республики и максимальным учетом местных условий.

59. Экспертиза проектной документации выполняется по заявлению заказчика.

Проектная документация представляется на экспертизу в бумажном или электронном виде, с приложением следующих документов:

— заявление заказчика экспертизы;

— копии правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов на земельный участок, на котором предполагается осуществить строительство объекта, и/или на объект недвижимости, реконструкция, перепланировка и/или перепрофилирование с изменением несущих конструкций которого предусматривается проектной документацией (при отсутствии в материалах АПУ);

— АПУ и ИТУ;

— заключение о техническом состоянии объекта реконструкции, перепланировки и перепрофилирования, выданное организациями или специалистами, имеющими соответствующие полномочия;

— задание на проектирование;

— отчет об инженерно-геологических изысканиях площадки строительства, выполненных организацией, имеющей соответствующую лицензию;

— сметная документация на строительство и иные изменения объектов недвижимости, финансируемые из государственного бюджета;

— квалификационные сертификаты специалистов и лицензии исполнителя проектно-сметной документации или инженерных изысканий;

— доверенность на представителя, оформленная в соответствии с гражданским законодательством Кыргызской Республики, если заявление представляет представитель заказчика экспертизы.

60. Проектная документация, представленная на экспертизу, должна содержать:

— пояснительную записку, с исходными данными для проектирования;

— генеральный план застройки земельного участка;

— проект застройки;

— чертежи архитектурных и объемно-планировочных, конструктивных решений;

— проектные решения инженерно-технического оборудования;

— технологическую часть проекта (при необходимости);

— расчетное обоснование принятых конструктивных и технологических решений (будет запрошено экспертом при необходимости);

— проектные решения наружных инженерных сетей;

— разделы проектной документации, включающие мероприятия по обеспечению пожарной, экологической и промышленной безопасности (при необходимости, в зависимости от вида объекта), в соответствии с законодательством Кыргызской Республики в сфере пожарной и промышленной безопасности, экологической экспертизы;

— мероприятия по обеспечению энергоэффективности и доступа для лиц с ограниченными возможностями здоровья.

При совмещении процессов проектирования и строительства объектов, в том числе линейных объектов, экспертиза проектной документации проводится по представленным разделам проектной документации, с соблюдением технологического процесса строительства, очередей и пусковых комплексов.

Порядок совмещения процессов проектирования и строительства определяется Правительством Кыргызской Республики.

61. Экспертиза архитектурно-строительных, сметных и инженерно-технических разделов проектной документации выполняется на платной основе, в соответствии с расценками, утвержденными решением уполномоченного государственного органа по разработке и реализации политики в сфере архитектурно-строительной деятельности и согласованными с уполномоченным государственным антимонопольным органом.

Продолжительность выполнения экспертизы определяется объемом и сложностью предмета экспертизы, в сроки:

1) от 100 кв.м до 500 кв.м — 10 рабочих дней;

2) от 500 кв.м до 1000 кв.м — 20 рабочих дней;

3) свыше 1000 кв.м — 30 рабочих дней.

Указанные сроки исчисляются со дня поступления заявления и проектной документации на комплексную экспертизу и продлеваются до поступления заключений по другим необходимым видам экспертиз, которые выполняются в сроки, установленные нормативными актами в соответствии с законодательством Кыргызской Республики в сфере пожарной и промышленной безопасности, экологической экспертизы и пунктом 12 настоящего Положения.

При экспертизе проектной документации объектов особой сложности, крупных объектов, опасных производственных объектов, больших комплексов срок может быть продлен до 20 рабочих дней, с письменным уведомлением заявителя.

62. Проектная документация, по которой в течение 3-х лет не начато строительство, повторно представляется на экспертизу, если за этот период внесены изменения в нормативно-техническую и проектную документацию или изменилась потребность в инженерном обеспечении, за исключением случаев, предусмотренных в соответствии с законодательством Кыргызской Республики об автомобильных дорогах.

63. Экспертная организация вправе, при необходимости, создавать экспертные группы, приглашать для проведения экспертизы специалистов-экспертов и экспертные организации.

Участие в экспертизе приглашенных экспертов и экспертных организаций не влечет дополнительных финансовых затрат заказчика экспертизы.

64. По результатам экспертизы составляется заключение по установленной форме:

1) о соответствии (положительное заключение) либо несоответствии (отрицательное заключение) проектно-технических решений нормативным требованиям и результатам инженерных изысканий (обследований);

2) о соответствии проектно-технических решений нормативным требованиям (положительное заключение), с условием устранения недоработок и замечаний, не влияющих на безопасность проектируемого объекта.

65. В случае несоответствия проектных решений нормативным требованиям (отрицательное заключение) и результатам инженерных изысканий (обследование), в заключении указываются конкретные нарушения норм проектирования, со ссылкой на требования нормативно-технических документов и нормативных правовых актов Кыргызской Республики.

66. При необходимости выполнения других видов экспертиз, экспертная организация направляет проектную документацию в соответствующие уполномоченные государственные органы, ответственные за проведение того или иного вида экспертизы в соответствии с пунктом 12 настоящего Положения.

Уполномоченные государственные органы по проведению других видов экспертиз в сроки, установленные нормативными актами в соответствии с законодательством Кыргызской Республики в сфере пожарной и промышленной безопасности, экологической экспертизы, представляют заключения экспертизы в экспертную организацию, направившую проектную документацию на соответствующий вид экспертизы, для приложения к сводному экспертному заключению.

67. Заключение экспертизы составляется в двух экземплярах, подписывается экспертами, проводившими экспертизу, начальниками отделов, проверяется заместителем руководителя, утверждается руководителем экспертной организации либо должностным лицом, уполномоченным руководителем, и заверяется оттиском печати.

68. В процессе экспертизы экспертная организация вправе привлечь разработчика проекта для устранения замечаний и недостатков.

В случае необходимости устранения замечаний и недостатков, сроки рассмотрения проектной документации продлеваются на период устранения замечаний и недостатков.

69. После устранения замечаний, проектная документация подлежит повторной экспертизе.

Повторной экспертизе подлежит часть проектной документации, в которую были внесены изменения по замечаниям экспертов.

Повторная экспертиза по устраненным замечаниям осуществляется в срок — 10 рабочих дней, для потенциально-опасных и опасных производственных объектов срок составляет 20 рабочих дней.

70. При внесении изменений в проектную документацию после согласования и экспертизы, заказчик представляет ее на повторное согласование и экспертизу. Предметом согласования и экспертизы являются разделы проектной документации, в которые были внесены изменения.

71. Положительное заключение экспертизы и проектно-сметная (проектная) документация направляются заказчику не позднее следующего рабочего дня после утверждения заключения, в сроки, согласно пункту 61 настоящего Положения.

8. Основания для начала строительства

72. Положительное заключение экспертизы является основанием для внесения объекта в реестр строящихся объектов уполномоченным государственным органом по надзору и контролю в сфере архитектурно-строительной деятельности и начала строительства.

Заказчик, в течение 5 дней со дня получения положительного заключения экспертизы проектной документации, обязан заключить с автором проекта договор на осуществление авторского надзора и уведомить территориальный орган уполномоченного государственного органа по надзору и контролю в сфере архитектурно-строительной деятельности о начале строительства объекта.

73. Копия положительного заключения экспертизы проектной документации, проектная документация, журналы авторского надзора и производства работ должны храниться на строительной площадке и предъявляться по первому требованию должностных лиц уполномоченного государственного органа по надзору и контролю в сфере архитектурно-строительной деятельности.

74. При переходе права собственности на объект строительства другому лицу, в случае приостановки или консервации объекта, заявитель обязан в течение 10 дней со дня принятия решения уведомить территориальный орган уполномоченного государственного органа по надзору и контролю в сфере архитектурно-строительной деятельности.

75. Объекты строительства, возводимые на территории Кыргызской Республики, подлежат государственному архитектурно-строительному, авторскому и техническому надзору в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики в сфере архитектурно-строительной деятельности.

9. Оценка соответствия вводимого в эксплуатацию завершенного строительством объекта

76. После завершения строительства, объект подлежит оценке соответствия территориальным органом уполномоченного государственного органа по надзору и контролю в сфере архитектурно-строительной деятельности.

77. Оценке соответствия вводимого в эксплуатацию завершенного строительством объекта не подлежат объекты, предусмотренные пунктом 8 настоящего Положения.

Оценка соответствия завершенного строительством индивидуального жилого дома осуществляется на добровольной основе в соответствии с законодательством Кыргызской Республики в сфере индивидуального жилищного строительства.

78. Для оценки соответствия вводимого в эксплуатацию завершенного строительством объекта, заявитель, в течение 10 дней после окончания строительства объекта, направляет заявление в территориальный орган уполномоченного государственного органа по надзору и контролю в сфере архитектурно-строительной деятельности.

К заявлению прилагаются:

1) акты, свидетельствующие о завершении и приемке всех этапов строительства, журналы авторского надзора и производства работ;

2) исполнительно-техническая документация (исполнительные съемки, акты скрытых работ);

3) подтверждения о подключении объекта к наружным сетям инженерно-технического обеспечения, выданные соответствующими инженерно-техническими службами;

4) акты испытаний лифтов и эскалаторов, выданные соответствующими организациями;

5) акты испытаний смонтированного инженерно-технологического оборудования;

6) справка о стоимости выполненных работ, подписанная заказчиком и генеральным подрядчиком;

7) акты приемки автоматических систем обнаружения и тушения пожаров и подтверждения соответствия проектным решениям.

79. Требование иных документов, не предусмотренных пунктом 78 настоящего Положения, не допускается.

80. Заявитель несет ответственность за достоверность информации в документах, предоставляемых для оценки соответствия вводимого в эксплуатацию завершенного строительством объекта.

81. Оценка соответствия вводимого в эксплуатацию завершенного строительством объекта проектной документации и требованиям технических регламентов проводится уполномоченным государственным органом по надзору и контролю в сфере архитектурно-строительной деятельности или его территориальными органами в течение 10 рабочих дней с даты принятия заявления и оформляется в виде акта оценки соответствия завершенного строительством объекта.

82. Акт оценки соответствия вводимого в эксплуатацию завершенного строительством объекта подписывается заявителем (заказчиком), автором проекта, генеральным подрядчиком, уполномоченным должностным лицом уполномоченного государственного органа по надзору и контролю в сфере архитектурно-строительной деятельности или его территориального органа, осуществлявшим надзор, и утверждается руководителем соответствующего уполномоченного государственного органа по надзору и контролю в сфере архитектурно-строительной деятельности или его территориального органа.

83. Форма акта оценки соответствия вводимого в эксплуатацию завершенного строительством объекта утверждается уполномоченным государственным органом по разработке и реализации политики в сфере архитектурно-строительной деятельности и размещается на официальном сайте уполномоченного государственного органа по надзору и контролю в сфере архитектурно-строительной деятельности.

84. Если уполномоченным государственным органом по надзору и контролю в сфере архитектурно-строительной деятельности или его территориальным органом не будет принято соответствующее решение о соответствии либо несоответствии вводимого в эксплуатацию завершенного строительством объекта в срок, установленный пунктом 81 настоящего Положения, объект считается соответствующим проектной документации и нормативно-техническим документам, и по требованию заказчика соответствующий орган обязан в трехдневный срок выдать акт оценки соответствия завершенного строительством объекта.

85. Утвержденный акт оценки соответствия вводимого в эксплуатацию завершенного строительством объекта является основанием для эксплуатации объекта и регистрации прав на объект недвижимости в территориальном органе уполномоченного государственного органа в области земельных ресурсов и земельных правоотношений, государственной регистрации прав на недвижимое имущество, геодезии и картографии.

86. Оценка соответствия вводимого в эксплуатацию завершенного строительством объекта осуществляется на бесплатной основе.

87. Уполномоченный государственный орган по надзору и контролю в сфере архитектурно-строительной деятельности ежемесячно направляет информацию о принятых в эксплуатацию завершенных строительством объектах в органы статистики, территориальные органы по градостроительству и архитектуре и территориальный орган уполномоченного государственного органа в области земельных ресурсов и земельных правоотношений, государственной регистрации прав на недвижимое имущество, геодезии и картографии.

10. Ответственность за нарушение настоящего Положения

88. Действия должностных лиц уполномоченных органов, а также других субъектов, участвующих в процессе выдачи документов на проектирование, строительство и оценки соответствия вводимых в эксплуатацию завершенных строительством объектов, могут быть обжалованы в порядке, определяемом законодательством Кыргызской Республики об административной деятельности и административных процедурах.

89. Инженерно-технические службы, обеспечивающие подключение к сетям инженерного обеспечения, согласно пункту 24 настоящего Положения, и являющиеся субъектами естественных монополий, несут ответственность за необоснованный отказ в предоставлении оказываемых ими услуг, а также причинение убытков физическим и юридическим лицам, в соответствии с гражданским законодательством Кыргызской Республики.
www.tazabek.kg/news:1632777/?f=cp