Постановлением правительства от 3 апреля 2020 года № 194, утверждено положение о порядке расходования средств, поступающих на проведение мероприятий по предупреждению и борьбе с эпидемиями.

Министерству финансов поручено обеспечить своевременное выделение средств на проведение мероприятий по предупреждению и борьбе с эпидемиями для Министерства здравоохранения и Фонда обязательного медицинского страхования.

Министерству здравоохранения и Фонду обязательного медицинского страхования поручено обеспечить целевое использование средств, поступающих на проведение мероприятий по предупреждению и борьбе с эпидемиями.

Установлено, что:

— выплаты, осуществляемые работникам системы здравоохранения и привлеченным лицам других служб и ведомств, задействованным в работе по борьбе с коронавирусной инфекцией COVID-19, за период с 1 по 22 марта 2020 года из расчета 500 (пятьсот) сомов за один день, являются безвозмездными выплатами в виде компенсации;

— безвозмездная выплата в виде компенсации работникам системы здравоохранения и привлеченным лицам других служб и ведомств, задействованным в работе по борьбе с коронавирусной инфекцией COVID-19, является суммой, полученной безвозмездно в связи с обстоятельствами непреодолимой силы.

Признаны утратившими силу:

— постановление правительства «Об утверждении Инструкции о порядке расходования бюджетных ассигнований на мероприятия по борьбе с эпидемиями и оплаты командировок медицинских и других работников, направляемых на борьбу с эпидемиями» от 30 января 2006 года № 47;

— пункт 64 постановления правительства «О внесении изменений и дополнений и признании утратившими силу некоторых решений правительства Кыргызской Республики» от 27 августа 2007 года № 377.

Контроль за исполнением настоящего постановления возложен на отдел социального развития Аппарата правительства КР.

Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию и вступает в силу с 22 марта 2020 года.

Положение о порядке расходования средств, поступающих на проведение мероприятий по предупреждению и борьбе с эпидемиями

Глава 1. Порядок расходования средств, поступающих на проведение мероприятий по предупреждению и борьбе с эпидемиями

1. Настоящее Положение определяет порядок расходования средств, поступающих на проведение мероприятий по предупреждению и борьбе с эпидемиями.

2. Для организации мероприятий по предупреждению и борьбе с эпидемиями Министерство здравоохранения Кыргызской Республики и Фонд обязательного медицинского страхования при Правительстве Кыргызской Республики создают Эпидемиологический фонд для аккумулирования бюджетных средств и средств, поступающих из иных источников финансирования в соответствии с законодательством Кыргызской Республики на финансирование мероприятий по борьбе с эпидемиями, проведению экстренных противоэпидемических мероприятий при наблюдении роста заболеваемости или угрозе распространения инфекционных и паразитарных заболеваний, пищевых отравлений, проведению плановых эпидемиологических и эпизоотических мероприятий на энзоотичных по карантинным и особо опасным инфекциям территориях.

3. Источники финансирования Эпидемиологического фонда:

1) ассигнования из республиканского бюджета;

2) средства, поступающие на проведение мероприятий по борьбе с эпидемиями из иных источников, не противоречащих бюджетному законодательству Кыргызской Республики.

4. К средствам, поступающим на проведение мероприятий по борьбе с эпидемиями, относятся:

1) средства, поступающие от юридических и физических лиц в виде спонсорской помощи и добровольных взносов;

2) поступления от международных организаций в виде благотворительной или грантовой помощи;

3) поступления от реализации товаров и услуг на основании решения Правительства Кыргызской Республики;

4) другие поступления, не противоречащие законодательству Кыргызской Республики.
5. Средства Эпидемиологического фонда направляются на ликвидацию эпидемических очагов инфекций, указанных в Перечне согласно приложению к настоящему Положению.

6. Бюджетные ассигнования, выделяемые на проведение мероприятий по предупреждению и борьбе с эпидемиями, учитываются Министерством здравоохранения Кыргызской Республики (далее — Министерство здравоохранения) и Фондом обязательного медицинского страхования при Правительстве Кыргызской Республики (далее — ФОМС) на отдельном счете, открытом в системе Казначейства Министерства финансов Кыргызской Республики (далее — система Казначейства).

7. Для учета средств, поступающих на проведение мероприятий по борьбе и предупреждению эпидемий, Министерство здравоохранения и ФОМС открывают отдельный счет в системе Казначейства.

8. Бюджетные ассигнования, выделяемые Эпидемиологическому фонду, предусматриваются в бюджете Министерства здравоохранения и ФОМС, и отражаются по бюджетным классификациям:

1) по Министерству здравоохранения:

37131 «Министерство здравоохранения Кыргызской Республики — Мероприятия по борьбе с эпидемиями»по статье экономической классификации расходов 221 «Использование товаров и услуг» элемент 22161100 «Расходы, представленные единой статьей в системе здравоохранения»

2) по ФОМС: 36 131 «Фонд обязательного медицинского страхования при Правительстве Кыргызской Республики — Мероприятия по борьбе с эпидемиями» элемент 22161100 «Расходы, представленные единой статьей в системе здравоохранения».

9. Средства, поступающие на проведение мероприятий по борьбе с эпидемиями из иных источников, отражаются:

1) по Министерству здравоохранения по классификации 37131 «Мероприятия по борьбе с эпидемиями» по статье экономической классификации расходов 221 «Использование товаров и услуг» элемент 22161100 «Расходы, представленные единой статьей в системе здравоохранения»;

2) по ФОМС по классификации 36 131 «Фонд обязательного медицинского страхования при правительстве Кыргызской Республики — Мероприятия по борьбе с эпидемиями «элемент 22161100 «Расходы, представленные единой статьей в системе здравоохранения».

10. Бюджетные ассигнования и средства, поступающие на специальный счет, расходуются на следующие цели:

1) развертывание и содержание временных инфекционных коек (изоляторы, стационары/госпитали, обсерваторы), санитарно-карантинных пунктов, оперативных штабов по предупреждению и борьбе с эпидемиями, других служб и других структур, задействованных в противоэпидемических мероприятиях.

2) организация и содержание временных противоэпидемических формирований (отряды, бригады/группы, зоогруппы, специализированные передвижные бактериологические и вирусологические лаборатории и другие формирования, задействованные в противоэпидемических мероприятиях), а также организация и содержание в эпидемиологических очагах временных передвижных банно-дезинфекционных установок и истребительных отрядов;

3) выплата компенсаций и командировочные расходы работников системы здравоохранения и персонала других служб и ведомств, специально привлекаемых к работе по предупреждению и борьбе с эпидемиями;

4) оплата услуг специально привлеченного транспорта;

5) приобретение горюче-смазочных материалов, дезинфицирующих и мыломоющих средств;

6) оплата расходов всех видов связи;

7) содержание специально отведенных помещений для размещения персонала, находящегося на карантинно/казарменном положении;

8) издание экстренного выпуска информационно-образовательных материалов, подготовка и выпуск информационных видеоматериалов, оплата услуг по проведению санитарно-разъяснительной работы в средствах массовой информации, по телевидению и радио, в социальных сетях;

9) приобретение лекарственных средств, бактерийных препаратов и медицинских изделий;

10) приобретение расходных материалов, тест-систем, реактивов и реагентов для лабораторных исследований;

11) приобретение медицинского оборудования и инвентаря;

12) приобретение мягкого и твердого инвентаря, включая средства индивидуальной защиты для медицинских работников;

13) питание лиц, находящихся в развернутых временных инфекционных отделениях (изоляторы, стационары/госпитали, обсерваторы), и работников, привлекаемых к работе по предупреждению и борьбе с эпидемиями и находящихся на казарменном положении;

14) приобретение дезинфицирующих, мыломоющих и других средств;

15) приобретение вакцин и реагентов;

16) приобретение транспортных средств, необходимых для работы по предупреждению и борьбе с эпидемиями;

17) подготовка и оснащение отделений для развертывания обсерваторов, изоляторов, стационаров/госпиталей (включая палаты интенсивной терапии), санитарно-карантинных пунктов, оперативных штабов и других структур, необходимых для работы по предупреждению и борьбе с эпидемиями;

18) иные расходы, необходимые для обеспечения проведения противоэпидемических мероприятий.

11. Средства на проведение мероприятий по борьбе с эпидемиями расходуются на финансирование мероприятий, непосредственно осуществляемых Министерством здравоохранения, ФОМС в соответствии со сметами или планами расходов средств, утверждаемыми Министерством здравоохранения, ФОМС.

12. Временные противоэпидемические отряды/бригады/другие формирования, санитарно-карантинные пункты, специализированные передвижные бактериологические и вирусологические лаборатории не являются юридическими лицами и находятся в ведении организаций Министерства здравоохранения.
Структура и штатная численность временных противоэпидемических отрядов/бригад/других формирований, санитарно-карантинных пунктов, специализированных передвижных бактериологических и вирусологических лабораторий утверждаются Министерством здравоохранения.

Содержание временных противоэпидемических отрядов/бригад/других формирований, санитарно-карантинных пунктов, специализированных передвижных бактериологических и вирусологических лабораторий производится за счет средств Эпидемиологического фонда, выделяемых Министерством здравоохранения.

13. Средства на проведение мероприятий по борьбе с эпидемиями, выделяемые организациям здравоохранения и санитарно-эпидемиологическим организациям, перечисляются на их специальные счета в системе Казначейства.

14. Питание медицинских и привлекаемых лиц для работы во временно развернутых инфекционных изоляторах, стационарах/госпиталях, обсерваторах и/или находящихся на обязательном казарменном положении обеспечивается в размере, не ниже стоимости минимального набора продуктов.

15. Питание лиц, находящихся под наблюдением или на лечении во временно развернутых инфекционных изоляторах, стационарах/госпиталях, обсерваторах, производится по нормам, установленным для больниц общего профиля.

16. Признание местности неблагополучной в эпидемическом отношении — очагом эпидемии по инфекциям, перечисленным в приложении к настоящему Положению, производится Министерством здравоохранения.

17. Карантин/казарменное положение: обязательное постоянное пребывание вне дома работников, работающих в эпидемиологических очагах, в определенном специально отведенном месте.

18. Расчеты и размеры компенсационных выплат лицам, направляемым на выполнение мероприятий по предупреждению и борьбе с эпидемиями, за работу в очагах эпидемий и на приравненных к ним территориях производятся Министерством здравоохранения в соответствии с настоящим Положением.

Глава 2. Порядок оплаты труда лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и борьбе с эпидемиями.

19. Работникам системы здравоохранения и персоналу других служб и ведомств, специально привлекаемым к работам по предупреждению и борьбе с эпидемиями, помимо основной заработной платы, компенсационные выплаты производятся в следующих размерах:

1) работникам, находящимся на карантине/казарменном положении:
— для административно-управленческого персонала и врачей во временно развернутых изоляторах, стационарах/госпиталях, обсерваторах — из расчета 100% минимальной заработной платы, установленной законом о республиканском бюджете Кыргызской Республики на соответствующий год и прогнозируемый период, за каждый день работы в изоляторах, стационарах/госпиталях, обсерваторах;

— для среднего медицинского персонала и персонала других служб и ведомств, специально привлекаемого к работе во временно развернутых изоляторах, стационарах/госпиталях и обсерваторах, — из расчета 80% минимальной заработной платы, установленной законом о республиканском бюджете Кыргызской Республики на соответствующий год и прогнозируемый период, за каждый день работы в изоляторах, стационарах/госпиталях, обсерваторах;

— для младшего медицинского персонала, прочего персонала, включая аналогичный персонал других служб и ведомств, специально привлекаемого к работе во временно развернутых изоляторах, стационарах/госпиталях и обсерваторах, — из расчета 70% минимальной заработной платы, установленной законом о республиканском бюджете Кыргызской Республики на соответствующий год и прогнозируемый период, за каждый день работы в изоляторах, стационарах/госпиталях, обсерваторах;

2) работникам системы здравоохранения и персоналу других служб и ведомств, находящимся в изоляторах, стационарах/госпиталях, обсерваторах в качестве контактных лиц и подлежащих обязательной изоляции после работы на карантине/казарменном положении, — из расчета 45% минимальной заработной платы, установленной законом о республиканском бюджете Кыргызской Республики на соответствующий год и прогнозируемый период, за каждый день пребывания на карантине;

3) сотрудникам, работающим согласно нормам продолжительности рабочего дня, установленным законодательством Кыргызской Республики о труде:
— для административно-управленческого персонала и врачей во временно развернутых инфекционных изоляторах, стационарах/госпиталях, обсерваторах и санитарно-карантинных пунктах — из расчета 32% минимальной заработной платы, установленной законом о республиканском бюджете Кыргызской Республики на соответствующий год и прогнозируемый период, за каждый день работы в изоляторах, стационарах/госпиталях, обсерваторах и санитарно-карантинных пунктах;

— для среднего медицинского персонала и персонала других служб и ведомств, специально привлекаемого к работе во временно развернутых изоляторах, стационарах/госпиталях и обсерваторах и санитарно-карантинных пунктах, — из расчета 28% минимальной заработной платы, установленной законом о республиканском бюджете Кыргызской Республики на соответствующий год и прогнозируемый период, за каждый день работы в изоляторах, стационарах/госпиталях, обсерваторах и санитарно-карантинных пунктах;

— для младшего медицинского персонала, прочего персонала, включая аналогичный персонал других служб и ведомств, специально привлекаемого к работе во временно развернутых изоляторах, стационарах/госпиталях и обсерваторах и санитарно-карантинных пунктах; водителей, обеспечивающих транспортировку медицинских работников, работающих в очаговых зонах, и лиц, направляемых на карантин в обсерваторы или лечение в изоляторы, — из расчета 24% минимальной заработной платы, установленной законом о республиканском бюджете Кыргызской Республики на соответствующий год и прогнозируемый период, за каждый день работы в изоляторах, стационарах/госпиталях, обсерваторах, санитарно-карантинных пунктах;

4) работникам мобильных бригад, осуществляющим ежедневное наблюдение лиц, находящихся на домашнем карантине:

— для врачей — из расчета 32% минимальной заработной платы, установленной законом о республиканском бюджете Кыргызской Республики на соответствующий год и прогнозируемый период, за каждый день работы по посещению лиц, находящихся на домашнем карантине;

— для среднего медицинского персонала — из расчета 28% минимальной заработной платы, установленной законом о республиканском бюджете Кыргызской Республики на соответствующий год и прогнозируемый период, за каждый день работы по посещению лиц, находящихся на домашнем карантине;

— для младшего медицинского персонала, прочего персонала, включая аналогичный персонал других служб и ведомств, специально привлекаемого к работе, — из расчета 24% минимальной заработной платы, установленной законом о республиканском бюджете Кыргызской Республики на соответствующий год и прогнозируемый период, за каждый день работы по посещению лиц, находящихся на домашнем карантине;

5) работникам и персоналу других служб и ведомств, которые находятся на карантине/казарменном положении, специально привлекаемым к работе в эпидемиологических очагах для ликвидации инфекционных и паразитарных заболеваний, эпизоотий среди диких животных (чума, бешенство, туляремия, арбовирусные инфекции и др.), пищевых отравлений и энзоотичных по карантинным и опасным инфекциям на территории республики, оплата производится в следующих размерах:

— для административно-управленческого персонала и врачей — из расчета 100% минимальной заработной платы, установленной законом о республиканском бюджете Кыргызской Республики на соответствующий год и прогнозируемый период, за каждый день работы в изоляторах, стационарах/госпиталях, обсерваторах;
— для среднего медицинского персонала и среднего персонала других служб и ведомств, специально привлекаемого к работе, — из расчета 80% минимальной заработной платы, установленной законом о республиканском бюджете Кыргызской Республики на соответствующий год и прогнозируемый период, за каждый день работы в изоляторах, стационарах/госпиталях, обсерваторах;

— для младшего медицинского персонала, прочего персонала, включая аналогичный персонал других служб и ведомств, специально привлекаемого к работе, — из расчета 70% минимальной заработной платы, установленной законом о республиканском бюджете Кыргызской Республики на соответствующий год и прогнозируемый период, за каждый день работы в очаге эпидемии или на приравненной к нему территории.

20. Работникам Республиканского центра карантинных и особо опасных инфекций Министерства здравоохранения, его противочумных отделений и отделов особо опасных инфекций, Департамента профилактики заболеваний и государственного санитарно-эпидемиологического надзора Министерства здравоохранения и его региональных и городских центров, командированным в энзоотичные по особо опасным инфекциям (чума, туляремия, бешенство, бруцеллез, сибирская язва, арбовирусные инфекции и др.) районы для проведения эпидемиологических и эпизоотических обследований, истребительных дератизационных работ, выплачивается второй (дополнительный) должностной оклад за каждый день работы в размере 50% суточных расходов, установленных законодательством Кыргызской Республики о труде.

21. Выплата компенсаций членам оперативного штаба производится за фактическое время нахождения на очаговой территории из расчета 7% минимальной заработной платы, установленной законом о республиканском бюджете Кыргызской Республики на соответствующий год и прогнозируемый период, за один час работы в очаге эпидемии или на приравненной к нему территории.

22. Выплата компенсаций за работу в ночное время, выходные и праздничные дни лицам, работающим и привлеченным к работе в очаге эпидемии или на приравненных к нему территориях, в оперативных штабах Министерства здравоохранения, производится по месту основной работы в соответствии с законодательством Кыргызской Республики о труде.

23. Для работников здравоохранения или привлеченных лиц, работающих по графику дежурств, размер компенсации одного часа работы устанавливается из расчета шестичасового рабочего дня для медицинских работников, где один час работы рассчитывается от размера минимальной заработной платы, установленной законом о республиканском бюджете Кыргызской Республики на соответствующий год, за каждый день работы в изоляторах, стационарах/госпиталях, обсерваторах, санитарно-карантинных пунктах.

24. Оплата сверхурочной работы административно-хозяйственных работников и работников органов здравоохранения осуществляется в соответствии с законодательством Кыргызской Республики о труде.

25. Компенсационные выплаты работникам системы здравоохранения и привлеченным лицам других служб и ведомств производятся за фактически отработанное время по проведению мероприятий по предупреждению, борьбе и ликвидации последствий эпидемии.

26. Работникам системы здравоохранения и персоналу других служб и ведомств, специально привлекаемым к работе по предупреждению и борьбе с эпидемиями, средняя заработная плата по месту основной работы сохраняется.

27. Средства по компенсационным выплатам работникам системы здравоохранения, привлекаемым к работе по предупреждению и борьбе с эпидемиями, не включаются в расчет других выплат (отпускные, больничные и др.).

Глава 3. О порядке оплаты командировок медицинских и других работников, направляемых на борьбу с эпидемиями

28. При расходовании средств на командировочные расходы лицам, направляемым на реализацию мероприятий по предупреждению и борьбе с эпидемиями, включая работу в эпидемиологических очагах и на приравненных к ним территориях, необходимо руководствоваться следующим:

1) временные противоэпидемические отряды/бригады/другие формирования, санитарно-карантинные пункты, специализированные передвижные бактериологические и вирусологические лаборатории для оказания помощи по предупреждению и ликвидации вспышек эпидемических заболеваний, реализации внеплановых противоэпидемических мероприятий организуются решением Министерства здравоохранения;

2) временные инфекционные койки (изоляторы, стационары/госпитали, обсерваторы) развертываются по решению Министерства здравоохранения, в случаях если постоянная сеть инфекционных больниц и других организаций здравоохранения не может обеспечить полную госпитализацию инфекционных больных. Количество временных инфекционных коек (изоляторы, стационары/госпитали, обсерваторы) определяется решением Министерства здравоохранения.

29. Продолжительность командировок для работы в эпидемиологических очагах и на приравненных к ним территориях не может превышать 3-х месяцев, с продлением в отдельных случаях Министерством здравоохранения на срок в общей сложности до 4-х месяцев. При этом, период нахождения работников на карантине/казарменном положении включается в общий срок командировки.

30. Командировочные расходы (суточные, транспортные расходы и расходы на проживание) медицинским и другим работникам, привлеченным из других служб и ведомств, командированным на работу по предупреждению и борьбе с эпидемиями (включая карантинные и особо опасные инфекции), оплачиваются в соответствии с законодательством Кыргызской Республики о труде.

31. Работникам за все время нахождения на карантине/казарменном положении выплачиваются дополнительные суточные расходы сверх установленных выплат в размере, предусмотренном законодательством Кыргызской Республики о труде.
32. Командировочные расходы (суточные, транспортные расходы и расходы на проживание) работникам Республиканского центра карантинных и особо опасных инфекций Министерства здравоохранения, его противочумных отделений и отделов особо опасных инфекций, Департамента профилактики заболеваний и государственного санитарно-эпидемиологического надзора Министерства здравоохранения и его региональных и городских центров, командированным в энзоотичные по особо опасным инфекциям (чума, туляремия, бешенство, бруцеллез, сибирская язва, арбовирусные инфекции и др.) районы для проведения эпидемиологических и эпизоотических обследований, истребительных дератизационных работ, выплачиваются в соответствии с законодательством Кыргызской Республики о труде.

33. Работа, выполненная командированными в очаге эпидемии, подтверждается соответствующими документами (маршрутный лист, командировочное удостоверение и иные подтверждающие документы).

Лица, подписавшие подтверждающие документы о выполненной работе командированным в очаге эпидемии, несут ответственность за достоверность сообщенных в документах сведений, установленную законодательством Кыргызской Республики.

Перечень инфекций, на ликвидацию очагов которых должны расходоваться средства Эпидемиологического фонда

I. Карантинные инфекции

1. Чума.
2. Холера.
3. Желтая лихорадка.
II. Особо опасные инфекции
1. Сибирская язва.
2. Туляремия.
3. Бруцеллез.
4. Бешенство.
5. Лептоспироз.
6. Сап.
7. Мелиоидоз.
8. Лихорадка Ку.
9. Пятнистая лихорадка.
10. Эпидемический сыпной тиф.
11. Геморрагические лихорадки.
12. Заболевания, вызванные арбовирусами.
13. СПИД.
14. ТОРС.
15. Коронавирус.

III. Другие инфекционные болезни

1. Брюшной тиф.
2. Паратифы А и В.
3. Дизентерия.
4. Пищевые токсикоинфекции.
5. Ботулизм.
6. Дифтерия.
7. Столбняк.
8. Туберкулез.
9. Менингококковая инфекция.
10. Вирусные гепатиты.
11. Орнитоз, пситтакоз.
12. Полиомиелит.
13. Корь.
14. Скарлатина.
15. Эпидемический паротит.
16. Малярия.
17. Сифилис.
18. Микозы.
19. Грипп.

Примечание: в случае появления инфекционного заболевания, не предусмотренного в данном Перечне, вопрос о необходимости выделения средств Эпидемиологического фонда решается Министерством здравоохранения.
www.tazabek.kg/news:1611533?f=cp