Правительство утвердило порядок формирования, актуализации и использования Реестра базовых государственных информационных ресурсов и требования к этому порядку.

Государственному комитету информационных технологий и связи КР поручено с 1 июня 2020 года обеспечить возможность доступа государственных органов, органов местного самоуправления, организаций и учреждений к Реестру базовых государственных информационных ресурсов в электронном виде посредством системы межведомственного электронного взаимодействия «Тундук».

Порядок формирования, актуализации и использования Реестра базовых государственных информационных ресурсов

Глава 1. Общие положения

1. Настоящий Порядок формирования, актуализации и использования Реестра базовых государственных информационных ресурсов разработан в соответствии с Законом Кыргызской Республики «Об электронном управлении».

2. Термины и определения, используемые в настоящем порядке:

базовые ресурсы — государственные информационные ресурсы, содержащие эталонные данные, которые формируются при ведении информационного ресурса и не являются копиями сведений, формируемых в ходе ведения иных информационных ресурсов.

К базовым ресурсам относятся информационные ресурсы и реестры, указанные в Законе Кыргызской Республики «Об электронном управлении», отнесенные к таковым в соответствии с законами Кыргызской Республики и актами Правительства Кыргызской Республики, соответствующие Требованиям к порядку формирования, актуализации и использования базовых государственных информационных ресурсов;

государственные информационные ресурсы — базы данных, формирование, ведение и использование которых входит в компетенцию государственных органов, органов местного самоуправления, государственных организаций или учреждений;

база данных — объективная форма представления и организации совокупности данных, систематизированных таким образом, чтобы эти данные могли быть найдены и обработаны с помощью электронно-вычислительных машин;

владелец базового ресурса — государственный орган, орган местного самоуправления, организовавший его создание и эксплуатацию посредством приобретения технических средств, приобретения или разработки информационных технологий, создания и ведения баз данных.

Владелец базового ресурса может осуществлять эксплуатацию самостоятельно либо возложить эту функцию на государственное учреждение — оператора базового ресурса;

реестр базовых ресурсов — систематизированный перечень базовых информационных ресурсов государственных органов и органов местного самоуправления, включающий в себя сведения о составе и назначении зарегистрированных информационных ресурсов, с указанием их собственников (владельцев), условий использования и доступа к информации, содержащейся в них (далее — Реестр);

уполномоченный орган — уполномоченный государственный орган в сфере электронного управления;

оператор Реестра — лицо, определяемое владельцем Реестра;

эталонные данные — уникальные, однозначно идентифицируемые сведения (информация, идентификаторы) о субъекте (физическом или юридическом лице) или об объекте (объект учета), позволяющие получить из государственных информационных ресурсов сведения, предназначенные для использования участниками межведомственного электронного взаимодействия для предоставления государственных или муниципальных услуг (исполнения государственных или муниципальных функций).

Иные термины и определения используются в значениях, указанных в Законе Кыргызской Республики «Об электронном управлении», действующих нормативных правовых актах в сфере электронного управления.

3. Реестр базовых ресурсов предназначен для учета, обработки, систематизации, накопления и предоставления актуальных сведений о действующих базовых ресурсах Кыргызской Республики, способах и условиях доступа к ним.

4. Право собственности на базовые ресурсы, права владения, пользования, распоряжения ими принадлежат государству. От имени Кыргызской Республики правомочия владения, пользования, распоряжения базовыми ресурсами осуществляет государственный орган, орган местного самоуправления или организация, являющиеся владельцем базового ресурса в соответствии с гражданским законодательством Кыргызской Республики.

Глава 2. Формирование и актуализация Реестра базового ресурса

5. Базовые ресурсы, за исключением государственных информационных ресурсов, содержащих государственные секреты, подлежат регистрации в Реестре базовых ресурсов.

6. Реестр базовых ресурсов содержит сведения обо всех зарегистрированных базовых ресурсах, способных к взаимодействию и предназначенных для использования при осуществлении государственных функций и (или) предоставлении государственных и муниципальных услуг.

7. В реестре базовых ресурсов формируется следующая информация о видах данных, образующих реестровую запись:

1) номер реестровой записи;

2) наименование базового ресурса, в котором формируются эталонные данные соответствующего вида;

3) описание базового ресурса;

4) владелец базового ресурса;

5) разработчик базового ресурса;

6) реквизиты нормативных правовых актов, регулирующих создание, изменение и ведение соответствующего базового ресурса.

Формирование и ведение Реестра осуществляется путем внесения и исключения из него соответствующих сведений о базовом ресурсе.

8. Регистрацию базовых ресурсов в Реестре базовых ресурсов и ведение Реестра осуществляет оператор Реестра базовых ресурсов.

9. Владелец базового ресурса, направляет оператору Реестра базовых ресурсов заявку, содержащую следующие сведения:

1) наименование, адрес владельца базового ресурса, реквизиты решения о создании базового ресурса;

2) основание для создания базового ресурса в соответствии с Требованиями к формированию, использованию и актуализации базовых ресурсов;

3) перечень сведений, включенных в состав базового ресурса, включая указание на установленные ограничения использования таких сведений в силу их конфиденциальности или принадлежности исключительных прав на соответствующие объекты интеллектуальной собственности иным лицам;

4) указание на государственную информационную систему, с использованием которой осуществляется ведение базового ресурса (при наличии);

5) указание на основные категории пользователей базового ресурса (сотрудники государственного органа — владельца базового ресурса, государственные органы, органы местного самоуправления, иные государственные органы, а также юридические и физические лица);

6) указание на нормативные правовые акты, регулирующие создание, изменение и ведение соответствующего базового ресурса.

12. Заявка подается в бумажном и/или электронном виде, посредством системы межведомственного электронного взаимодействия «Тундук», по правилам и процедурам, установленным в соответствии с утвержденными Правительством Кыргызской Республики Требованиями к взаимодействию информационных систем в системе межведомственного электронного взаимодействия «Тундук».

13. Оператор Реестра в течение 3 (трех) рабочих дней со дня получения заявки рассматривает ее и включает сведения о базовом ресурсе в Реестр или направляет заявителю уведомление об отказе в регистрации.

14. Отказ в регистрации базового ресурса допускается в случае, если:

1) заявка содержит неполные или недостоверные сведения;

2) базовый ресурс не соответствует требованиям к порядку формирования, актуализации и использования базовых государственных ресурсов;

3) есть аналогичные зарегистрированные и эксплуатируемые базовые ресурсы.

После устранения обстоятельств, явившихся причиной отказа в регистрации, заявка может быть подана повторно.

15. Оператор Реестра, являющийся владельцем собственных базовых ресурсов, вносит сведения о них в Реестр, в сроки, установленные настоящим Порядком, без оформления заявки на регистрацию.

16. В случае прекращения эксплуатации зарегистрированного базового ресурса, его владелец не менее чем за 30 дней до даты прекращения такой эксплуатации письменно извещает оператора Реестра, с указанием причин и даты прекращения его постоянной эксплуатации. На основании полученного извещения оператор Реестра вносит сведения в Реестр как о выведенном из эксплуатации информационном ресурсе, с даты, указанной в извещении.

17. Актуализация Реестра осуществляется путем внесения в Реестр обновленных сведений на основании заявки владельца базового ресурса об изменениях сведений о базовом ресурсе (наименование, содержание), о передаче ресурса иному владельцу или в архив, представленной в письменном и/или электронном виде, посредством системы межведомственного электронного взаимодействия «Тундук».

18. В случаях изменения зарегистрированных сведений о базовом ресурсе (наименовании, содержании), передачи базового ресурса другому владельцу заявка подается не позднее, чем через 30 (тридцать) дней после наступления вышеуказанных обстоятельств. В случае передачи базового ресурса другому владельцу, заявку на изменение зарегистрированных сведений подает новый владелец базового ресурса.

19. Реестр не подлежит актуализации в случаях доработки (модификации) базового ресурса или связанной с ним информационной системы.

Глава 3. Порядок использования Реестра

20. Сведения, включенные в Реестр, являются общедоступными. Доступ к сведениям Реестра обеспечивается в Каталоге решений системы межведомственного электронного взаимодействия «Тундук» на сайте операторов базового ресурса.

21. В случае объединения или разделения базовых ресурсов, в Реестр также включаются сведения о базовых ресурсах, прекративших функционирование или образовавшихся в результате такого объединения или разделения.

Требования к порядку формирования, актуализации и использования базовых государственных информационных ресурсов

1. Настоящие Требования к формированию, актуализации и использованию базовых государственных информационных ресурсов разработаны в соответствии с Законом Кыргызской Республики «Об электронном управлении» и определяют условия создания, ведения и использования базовых государственных информационных ресурсов, а также содержат перечень мер, направленных на обеспечение соблюдения прав субъектов персональных данных и меры по защите информации, в том числе меры по ограничению доступа к конфиденциальной информации, имеющейся в базовых государственных информационных ресурсах (далее — базовые ресурсы).

2. Базовые ресурсы формируются в целях использования в электронном управлении актуальной, точной и полной информации; однократного сбора и многократного использования информации в Кыргызской Республике. Государственные органы и органы местного самоуправления вправе запрашивать у иных лиц информацию, имеющуюся в базовых ресурсах, только для целей актуализации сведений в базовых ресурсах.

3. Базовые ресурсы предназначены для использования при осуществлении межведомственного информационного взаимодействия в целях предоставления государственных и муниципальных услуг или исполнения государственных и муниципальных функций.

4. Базовые ресурсы формируются путем размещения в созданных или создаваемых базовых ресурсах эталонных данных.

5. Термины и определения, используемые в настоящих требованиях:

владелец базового ресурса — государственный орган, орган местного самоуправления, организовавший его создание и эксплуатацию посредством приобретения технических средств, приобретения или разработки информационных технологий, создания и ведения баз данных.

Владелец базового ресурса может осуществлять ее эксплуатацию самостоятельно либо возложить эту функцию на иное лицо — оператора базового ресурса;

метаданные (metadata) — структурированные данные, характеризующие базовый ресурс для целей его идентификации, поиска и управления им в Реестре базовых ресурсов.

Элементами метаданных являются:

— Title/Заголовок (наименование информационного ресурса);

— Creator/Создатель (лицо (физическое или юридическое), несущее первичную ответственность за создание и ведение информационного ресурса);

— Subject/Предмет (содержание информационного ресурса, как правило, выражается ключевыми словами, фразами или классификационными кодами, которые определяют тематику ресурса);

— Description/Описание (обзор содержания ресурса, может содержать аннотацию, оглавление, ссылку на графическое представление содержания, полнотекстовый реферат или аннотацию, а также другие данные);

— Publisher/Издатель (лицо, ответственное за предоставление ресурса пользователям, может быть физическим лицом или организацией; как правило, этот элемент данных должен идентифицировать издателя);

— Contributor/Соисполнитель (лицо, ответственное за содержание ресурса, может быть физическим лицом или организацией; как правило, этот элемент данных должен идентифицировать данное лицо);

— Date/Дата (обычно дата создания или предоставления ресурса в пользование; рекомендуется обозначать дату форме ГГГ-ММ-ДД);

— Туре/Тип ресурса (содержания ресурса, включает в себя термины, описывающие общие категории, уровень агрегации содержания ресурса);

— Format/Формат (физическое или форматное представление ресурса; как правило, определяет тип носителя или размерность данных ресурса. Формат может использоваться для идентификации программного и технического обеспечения или дополнительного оборудования для воспроизведения или работы с ресурсом. Размерность ресурса включает в себя сведения об объеме или продолжительности воспроизведения, форматы компьютерных носителей данных);

— Identifier/Идентификатор ресурса (однозначная в пределах данного контекста ссылка на ресурс; рекомендуется обозначать ресурс цепочкой цифр или числом в соответствии с формальной системой идентификации);

— Source/Источник (ссылка на ресурс, послуживший источником данных; рекомендуется обозначать этот ресурс цепочкой цифр или числом в соответствии с формальной системой идентификации);

— Language/Язык (язык интеллектуального содержания ресурса; рекомендуется использовать двух- или трехбуквенные тэги языка с факультативными подтэгами. Например, «en» или «eng» для английского языка или «en-GB» для английского языка, используемого в Великобритании;

— Relation/Связь (ссылка на связанный (родственный) ресурс; рекомендуется обозначать связанный ресурс цепочкой цифр или числом в соответствии с формальной системой идентификации);

— Coverage/Охват (локализация и границы тематики ресурса; как правило, определяет пространственную локализацию (географическое наименование или координаты), отрезок времени (наименование периода, дата или интервал дат) или юрисдикцию (наименование административной единицы). Рекомендуется использовать словесные наименования, а не цифровые обозначения или диапазоны дат и координат);

— Rights/Права (сведения о правах на использование и управление ресурсом; как правило, элемент содержит положение об управлении ресурсом или ссылку на службу, где можно получить эту информацию. Сведения о правах часто включают право интеллектуальной собственности, другие имущественные права. Отсутствие элемента Права не может служить основанием для каких-либо выводов о правах на использование и управление ресурсом);

машиночитаемые описания — описания эталонных данных, соответствующие возможности декодирования информации из ее формы представления (хранения), чтения (т.е. сканирования или восприятия) машиной или компьютером и пригодные к обработке машиной или компьютером без предварительной обработки (на определенном виде носителей, в определенном формате, и т.п.),

эталонные данные — уникальные сведения (структурированные данные) об объекте либо о субъекте (физическом или юридическом лице), которые предназначены для использования при осуществлении межведомственного электронного взаимодействия в целях предоставления государственных и муниципальных услуг.

6. Владельцы базовых ресурсов обеспечивают:

1) в соответствии с полномочиями, предусмотренными соответствующими нормативными правовыми актами и законодательством Кыргызской Республики в сфере информации персонального характера, электронного управления доступ государственных органов и органов местного самоуправления к сведениям, содержащимся в базовом ресурсе, в том числе с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия «Тундук»;

2) актуальность информации, составляющей базовый ресурс, в соответствии с предоставленными гражданином документами.

7. Владелец базового ресурса обеспечивает возможность получения информации из базового ресурса на основе использования системы межведомственного электронного взаимодействия «Тундук». Информация из базового ресурса должна быть предоставлена посредством системы межведомственного электронного взаимодействия «Тундук», в порядке и сроки, установленные соглашением о порядке взаимодействия.

8. Отказ в предоставлении информации из базового ресурса допускается только в случаях, когда запрошенная информация отсутствует в данном базовом ресурсе, а также в случаях, предусмотренных законодательством Кыргызской Республики в сфере информации персонального характера и электронного управления.

9. При получении запроса, не позволяющего однозначно определить состав запрашиваемой информации или получателя информации, владелец базового ресурса запрашивает у лица, направившего запрос, уточненные сведения.

10. Информация из базового ресурса предоставляется на платной и/или бесплатной основе. Размер оплаты за предоставление информации из базового ресурса определяются в соответствии с Порядком определения размера оплаты за оказание государственных и муниципальных услуг (работ), утвержденным постановлением Правительства Кыргызской Республики от 26 октября 2000 года № 637.

11. Физические и юридические лица имеют право на получение информации из базовых ресурсов.

12. Работа с базовыми ресурсами должна вестись в порядке, установленном настоящими Требованиями, либо должна быть регламентирована утвержденным ведомственным актом владельца базового ресурса.

13. Ведомственный акт владельца базового ресурса, регламентирующий порядок формирования, актуализации и использования базовых ресурсов, должен включать, в том числе:

— перечень должностных лиц, на которых возложена ответственность за соблюдение порядка ведения базового ресурса;

— перечень эталонных данных, содержащихся в базовом ресурсе, их структурированные машиночитаемые описания, в том числе схемы данных (данные о взаимном расположении и иерархии сведений, кодировке, обозначениях, допустимых типах и значениях);

— порядок доступа к эталонным данным, содержащимся в базовом ресурсе, включая порядок доступа к общедоступным сведениям, порядок доступа к сведениям, доступ к которым ограничен законом, и порядок доступа с использованием технических средств автоматизированного обмена данными;

— порядок обеспечения защиты эталонных данных, в том числе персональных данных;

— порядок доступа к архивным эталонным данным, содержащимся в базовом ресурсе;

— порядок рассмотрения уведомлений о выявленных противоречиях между эталонными данными об объекте, о субъекте (физическом или юридическом лице), содержащимися в базовом ресурсе, и сведениями, находящимися в распоряжении заинтересованного органа либо полученными им при предоставлении государственной или муниципальной услуги, а также срок рассмотрения таких уведомлений и принятия решения о внесении изменений в эталонные данные об объекте, о субъекте (физическом или юридическом лице), содержащиеся в базовом ресурсе, который не может составлять более 3 рабочих дней.

14. Информация, в том числе конфиденциальная, находящаяся в базовых ресурсах, подлежит защите в соответствии с Требованиями к обеспечению безопасности и защите персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных, исполнение которых обеспечивает установленные уровни защищенности персональных данных, утвержденными постановлением Правительства Кыргызской Республики от 21 ноября 2017 года № 760, и Требованиями к защите информации, содержащейся в базах данных государственных информационных систем, утвержденными постановлением Правительства Кыргызской Республики от 21 ноября 2017 года № 762.

15. Безопасность базовых ресурсов обеспечивается комплексом организационно-технических мер и программно-аппаратных средств защиты информации.
www.tazabek.kg/news:1597412?f=cp