Бишкек – ИА «24.kg», Антон ЛЫМАРЬ

Правительство Жанторо Сатыбалдиева продержалось больше года. Днем рождения кабинета министров можно считать 5 сентября 2012 года — именно в этот день парламент одобрил представленную президентом кандидатуру главы правительства. Не все министры, которые пришли с Жанторо Сатыбалдиевым, осилили годовой срок. Некоторые сменились по 2-3 раза, а кое-кто умудрился отправиться в места не столь отдаленные.

Сейчас вновь активно заговорили о смене премьер-министра. Недовольство зреет в недрах парламента. Но пока правительство еще во главе исполнительной власти страны, стоит вспомнить, чем же отличились различные ведомства на ниве службы государственной.

Неэкономное Минэкономики

При рассмотрении бюджета 2013 года Министерство экономики сформулировало высокие макроэкономические показатели. Рост ВВП закладывался на уровне 7 процентов. Тогда говорили о том, что такими темпами не развивается даже Китай, но это стало возможным благодаря «минусовой» базе 2012-го. Однако при таких показателях в Кыргызстане по-прежнему падает производство. Отрицательное торговое сальдо за 8 месяцев превысило $3 миллиарда. При этом из достижений можно отметить запуск огромного по меркам нашей экономики нефтеперерабатывающего завода в Кара-Балте. Однако нефти для переработки в стране нет, и остро стоит вопрос ее поставки из России и Казахстана.

В 2013 году Минэкономики продолжило переговоры по вступлению в Таможенный союз. К концу года ведомство должно одобрить на всех уровнях «дорожную карту». Войти в ТС Кыргызстану раньше 2015-го не получится, за это время стало понятно, что, не подготовившись, страна понесет большие потери. В рамках переговоров стали отвоевывать крупные рынки «Дордой» и «Кара-Суу», чтобы создать для них особый режим. Большая работа предстоит для сельхозпроизводителей, для того чтобы соответствовать техрегламенту ТС.

Запомнилось министерство и походом против крупнейшего инвестора — компании «Центерра», которая разрабатывает «Кумтор». Под чутким руководством Темира Сариева госкомиссия по проверке деятельности предприятия истратила десятки миллионов долларов на различные экспертизы, но толком ничего не добилась. Потому зашли с другого края — подготовлен меморандум о создании на месторождении совместного предприятия. Правда, судьба меморандума туманна: ведь правительству придется проводить его через парламент, который настроен не столько радужно, как того хотелось бы кабинету министров.

Не удалось министерству исправить ситуацию и с другими горнодобывающими компаниями. По итогам года можно сказать, что инвесторы остаются столь же не защищенными. Причем на всех уровнях — начиная от правительственного и заканчивая местными сообществами. Потому доверия к кыргызской экономике за прошедший год явно не прибавилось.

Бюджетное обрезание

Проведя операцию под названием «секвестр» над бюджетом страны Министерство финансов во главе с Ольгой Лавровой сократило дефицит с 23 до 21 миллиарда сомов. Новый бюджет 2013 года Минфин представил в Жогорку Кенеш с опозданием. Сейчас идут споры: выдержит этот кабинет министров параметры, заявленные в проекте, и исполнит ли бюджет? Расходы государственной казны за 8 месяцев превышают доходы почти на 4 миллиарда сомов. Между тем впервые в Кыргызстане проект бюджета следующего года уже вынесен на общественное обсуждение. Как положено, Минфин представил проект в парламент в начале сентября. А в комитете по бюджету Жогорку Кенеша предлагают перенести рассмотрение на декабрь, чтобы лучше учесть риски, связанные с ценами на золото. Хотя вроде бы заложили по минимуму — $1,1 тысячи за унцию. В 2013 году бюджет потерял 2,9 миллиарда сомов из-за волатильности цен на золото.

В 2013 году налоговая политика оказалась в ведении Минфина. В результате начиная с сентября деятельность парикмахерских, салонов красоты, частных стоматологий и услуг по предоставлению рекламных щитов будет облагаться исключительно на основе обязательного патента. Такая же система начнет действовать с октября в отношении букмекерских контор и тотализаторов.

Начаты двусторонние переговоры по списанию внешнего долга с Турцией, Китаем и Германией.

Короткие замыкания

Нынешний кабинет министров особый акцент сделал на развитии энергетики. Одно за другим подписывались двусторонние соглашения, начиналась реализация проектов на зарубежные инвестиции. Нужно отдать должное правительству — строящиеся энергообъекты на самом деле позволят вывести Кыргызстан из кризиса, если бы не одно «но» — неумелое управление.

За последние три года в республике сменилось 4 министра энергетики. Последние кадровые перестановки произошли при Жанторо Сатыбалдиеве. В сентябре 2013 года в новый состав правительства вошел Автандил Калмамбетов, завоевавший в определенных кругах репутацию хозяйственника. Со студенческих лет трудился в «Кыргызэнерго», прошел путь от инженера до руководителя, с места на место не прыгал. Среди последних глав Минпромэнерго, похоже, он единственный, кто получил образование в области энергетики.

На плечи Автандила Калмамбетова выпала нелегкая задача — поднимать энергосистему после неумелого управления Аскарбека Шадиева, который больше знаком с бухгалтерским учетом, нежели электрическими сетями. Подготовка к отопительному сезону 2012-2013 годов была в разгаре, а топливо не заготовлено, оборудование не отремонтировано, долги не погашены, до 15 тысяч сомов взлетели цены на тонну угля. Зима выдалась затяжной и морозной, что сказалось на оборудовании. Сети трещали по швам, подстанции отключались от перенапряжения. Энергетикам ничего не оставалось, как вводить временные ограничения. При этом люди прошлой зимой остались не только без света, но и газа, так как чиновники не смогли договориться с поставщиками. Как итог прошедшего отопительного периода — отставка министра. Не спасли его от премьерской немилости ни заслуги в отрасли, ни профессионализм, ни объяснения.

В правительственных кругах есть мнение, что Автандил Калмамбетов отказывался выполнять поручения премьер-министра и вступал с ним в конфронтацию. Терпеть самовольство энергетика Жанторо Сатыбалдиев долго не стал.

Месяц министерство оставалось без руководителя. 22 апреля его кресло занял Осмонбек Артыкбаев, который в 2010 году уже возглавлял ведомство и треском провалил отопительный сезон. Однако инженеру-строителю и владельцу фармацевтической компании дали еще один шанс.

Осмонбек Артыкбаев начал с того, чем закончили его изгнанные коллеги. Наверняка все помнят, что послужило толчком к народному негодованию в 2010 году — повышение тарифов на электричество и отопление. Пришедший на революционной волне Осмонбек Артыкбаев заверял кыргызстанцев, что не повторит ошибок прежних властей, но прошло несколько лет, и он всерьез заговорил о повышении тарифов на электричество.

О новой тарифной политике задумывались и Аскарбек Шадиев, и Автандил Калмамбетов, но осторожничали. Осмонбек Артыкбаев ничего и никого не боится. Свои умозаключения он передал главе правительства, который отмолчался. Да и до сих пор высший эшелон власти не дал оценку этому предложению. Никто не заверил общественность, что с наступлением холодов они не получат «дорогой подарок» от энергетиков. А ведь такие «гениальные» заявления одного чиновника подводят весь кабинет министров к выходу из Дома правительства.

Дороги за чужие деньги

За годы независимости Кыргызстан получил более $1 миллиарда кредитов на реабилитацию дорог. Большая часть займов предоставлены Экспортно-импортным банком Китая и Азиатским банком развития. В итоге в структуре внешнего долга сумма этих кредитов достигла $965 миллионов 75 тысяч. Министр транспорта и коммуникаций Калыкбек Султанов долгов не стесняется, потому что собственными силами Кыргызстан не то что построить дорогу, но и провести качественный ремонт не может.

В настоящее время за счет донорских средств реабилитируются международные транспортные коридоры Бишкек — Нарын — Торугарт, Бишкек — Балыкчи, Ош — Баткен — Исфана, Бишкек — Ош. В планах Минтранса построить альтернативную дорогу Север — Юг. Несмотря на долг, Кыргызстан готов взять у Китая еще $400 миллионов на строительство магистрали, соединяющей Таджикистан, Туркменистан, Казахстан и Россию. Более того, во время официального визита председателя КНР Си Цзиньпина министр финансов Ольга Лаврова и заместитель председателя правления Эксимбанка Китая Лю Ляньгэ подписали кредитное соглашение, хотя условия проекта еще не оговорены.

А еще предстоит работать над транспортными коридорами Суусамыр — Талас — Тараз, Ош — Баткен — Исфана, Каракол — Тюп — Кеген, Исфана — Сулюкта — Худжант до границы с Таджикистаном, построить железную дорогу Китай — Кыргызстан — Узбекистан. Пока неясно, куда выведут нас эти дороги. Но очевидно, что расплачиваться с транспортными долгами будет еще не одно поколение кыргызстанцев.

Аграрный воз и ныне там

Министерство сельского хозяйства и мелиорации больше года возглавляет Чынгысбек Узакбаев. В апреле 2013 года в деятельности руководства ведомства Антикоррупционной службой ГКНБ КР выявлены факты нецелевого использования бюджетных средств. В частности, 8 из 30 миллионов сомов, выделенных министерству на ремонтно-восстановительные работы коллекторно-дренажных сетей республики, незаконно израсходованы на погашение текущих долгов и авансовые выплаты субподрядным организациям.

Кроме того, каких-то серьезных сдвигов в сельском хозяйстве за прошедший год не произошло. Оскандалилась и Агропродкорпорация. Из положительных моментов можно упомянуть лишь выделение фрермерам льготных кредитов для развития животноводства и перерабатывающего сектора. Кредиты выдаются сроком на 1 и 2 года. Общий объем кредитования составляет около 4,5 миллиарда сомов. Выдаются льготные кредиты и на проведение посевной и уборочной, но эту работу начало еще правительство Омурбека Бабанова.

URL: http://www.24.kg/economics/155135-toropis-medlenno.html