Ассоциация геологов и горнопромышленников обратилась к руководству страны с 6 рекомендациями для развития горнодобывающей отрасли.

Как говорится в обращении к президенту КР Алмазбеку Атамбаеву, спикеру Жогорку Кенеша Асылбеку Жээнбекову, премьер-министру КР Жанторо Сатыбалдиеву, в горнодобывающей отрасли совершено много ошибок, есть много нерешенных вопросов.

Ассоциация предложила для исполнения следующие рекомендации:

1) С помощью видных ученых, опытных профессионалов горнодобывающей отрасли разработать концепцию государственного управления освоения горнодобывающей отрасли;
провести широкое обсуждение в обществе, утвердить на государственном уровне, разработать документ, обязательный для исполнения всеми ветвями власти в этой отрасли;

2) Утверждение структуры управления отраслью для реализации данной стратегии;

3) Утвердить руководителей созданной структуры с опытными специалистами горнодобывающей отрасли;

4) С учетом многопрофильности горнодобывающей отрасли: геология, разработка горнодобывающей отрасли, разработка полезных ископаемых, создать при правительстве общественный союз в составе специалистов и разработать информационные и юридические документы (положения об использовании лицензий), обеспечить реализацию;

5) С учетом приоритета освоения горнодобывающей отрасли создать Кыргызскую Академию горнодобывающей отрасли для обучения специальностям геолога, техника, инженера, проектного разработчика, исследователя. Утверждать для управления освоения отрасли кадров с соответствующим опытом и специальностью;

6) Усилить интеграцию развития и науки, улучшить связь с местным населением, усилить ответственность соответствующих работников, вести разъяснительные работы.

В 2013 году ВВП Кыргызстана составил 10,5%, принята Национальная стратегия устойчивого развития КР, где горнодобывающая отрасль указана как стратегическая, говорится в обращении.

В 2005 году была разработана программа «Горнодобывающая промышленность как источник роста экономики Кыргызстана» (на грант Всемирного банка), направленная, по мнению ассоциации, на создание беспорядка в отрасли — либерализация выдачи лицензий на право пользования недрами.

В этой «дорожной карте» были даны следующие рекомендации:

1. Отменить требования лицензирования профессиональной деятельности в области поиска, разведки и эксплуатации месторождений;

2. Снизить административное давление на горнодобывающие компании, упразднив требования государственной апробации запасов месторождений, геологическую экспертизу, ТЭО и проектов;

3. Ввести процедуру получения лицензий по принципу «первый пришедший обслуживается первым» (право первой заявки, работы в одно окно при недропользовании);

4. Отказаться от создания совместных предприятий с долевым участием государства, приватизировать долю в стратегических совместных предприятиях, чтобы избежать конфликтов интересов между ролью государства как владельца или акционера горных компаний и ролью государства как «регулятора» в горнодобывающем секторе.

Основные идеи указанных рекомендаций вошли в законодательные акты, в том числе в закон «О недрах».

«Знающему человеку понятно, что вышеназванные принятые решения напрямую вступили в противоречие с интересами государства и народа», — говорится в сообщении ассоциации.

В последующие два года были приняты два государственных документа в этой отрасли. Первый документ — закон «О недрах», которой начали разрабатывать в 2005-2007 годах. Прошло много обсуждений и предложений. Созданная впоследствии рабочая группа в 2011 году полностью не изучила предложения и в августе 2012 года утвердила документ. Как указала ассоциация, в законе допущено много ошибок, что на сегодня создает противоречия, предлагаются изменения и дополнения.

Второй документ — «Проект среднесрочной и долгосрочной стратегии развития горнодобывающей отрасли КР», Министерство экономики с помощью проекта USAID начало разрабатывать в 2012 году и в конце 2013 года вынесло на обсуждение. Объем документа — более 200 страниц, состояние горнодобывающей отрасли глубоко изучено, рассказывается о тяжелом состоянии отрасли, но нельзя поддержать выводы о причинах такого состояния.

Стратегию развития отрасли в ассоциации назвали непонятной. Она разделена на три этапа: I этап — 2014-2018 годы, II этап — 2018-2025 годы, III этап — 2024-2035 годы.

Документ не основывает высокое развитие отрасли в начале и снижение темпов развития в конце периода, не учтена стабильность в республике.

В этих документах видна неправильная политика предыдущего руководства отрасли, видны противоречия с частью 5 статьи 12 Конституции: «Земля, ее недра, воздушное пространство, воды, леса, растительный и животный мир, другие природные ресурсы являются исключительной собственностью Кыргызской Республики, используются в целях сохранения единой экологической системы как основы жизни и деятельности народа Кыргызстана и находятся под особой охраной государства. Земля также может находиться в частной, муниципальной и иных формах собственности, за исключением пастбищ, которые не могут находиться в частной собственности».

Надо приостановить принятие данных документов и необходимо широкое обсуждение, считают в ассоциации.

http://www.tazabek.kg/news:368841/