Изменение Закона Кыргызстана «О недрах» позволит отдельным депутатам участвовать в распределении лицензий, полагает заместитель председателя Общественного наблюдательного совета при Министерстве природных ресурсов КР, член Бишкекского делового клуба Миргуль Сманалиева.

По ее мнению, Конституция и данный закон представляют собой механизм сдержек и противовесов между законодательной и исполнительной ветвями власти. Изменения и дополнения, предусмотренные депутатским проектом, по сути, означают вмешательство законодателей в деятельность исполнительных органов.

Кроме того, непосредственное участие отдельных депутатов Жогорку Кенеша в деятельности Министерства природных ресурсов, входящего в структуру правительства КР, сведет на нет функцию парламентского контроля над кабмином в сфере использования недр и приведет к нарушению механизма сдержек и противовесов между ветвями государственной власти, отмечает эксперт.

Она указывает, что в справке-обосновании авторы проекта аргументируют свою позицию так: «Практика прошедших лет показывает низкую эффективность лицензирования как инструмента государственного регулирования в горнодобывающей отрасли. Лицензиаты в подавляющем большинстве не выполняют условия соглашения. Большинство разрешений выдаются без проведения конкурсов, путем прямых переговоров между министерством природных ресурсов и недропользователями. Предлагаемый закон предполагает усилить контроль за выдачей лицензий путем участия в данном процессе депутатов Жогорку Кенеша».

«Даже простой обыватель, прочитав приведенную выше аргументацию, поймет, что цель внесенного законопроекта — не стремление усовершенствовать закон о недропользовании в части лицензирования, а лишь добиться физического участия отдельных депутатов в процессе распределения лицензий. Ведь для того чтобы добиться от правительства КР выдачи лицензий на объекты республиканского значения путем проведения конкурсов, не обязательно личное участие депутатов Жогорку Кенеша в заседаниях конкурсной комиссии, а как раз наоборот: этого можно добиваться путем заслушивания отчетов правительства по данному вопросу на заседаниях парламента», — подчеркивает Миргуль Сманалиева.

Она добавляет, что было бы полезнее, если бы группа депутатов внесла предложение о признании статуса месторождений общереспубликанским. Как отмечают специалисты, действующий закон в этой части является расплывчатым и не содержит каких-либо критериев для ясного и четкого определения того, какие лицензии должны выдаваться правительством по конкурсу, а какие — путем проведения Министерством природных ресурсов прямых переговоров.

«Если парламент все же примет данный закон, остается надежда на то, что президент страны не подпишет его, поскольку, как нам представляется, не соблюдены требования о нормативных правовых актах при разработке и принятии поправок в законы», — заключает эксперт.

07/04/11 11:18, Бишкек – ИА «24.kg»

URL: http://www.24.kg/economics/97219-bdk-izmenenie-zakona-kyrgyzstana-laquoo.html