После вхождения КР в Евразийский экономический союз уйдет растаможка по весу. Пострадают те предприниматели, которые пользовались этим, то есть пострадают рынки «Дордой» и «Мадина», а также швейники. Об этом  в ходе интервью сказала президент Ассоциации поставщиков Гульнара Ускенбаева, рассказывая о перспективах развития малого и среднего бизнеса после присоединения КР к ЕАЭС.

— Каково состояние малого и среднего бизнеса на рынке КР на сегодняшний день? Каковы перспективы развития МСБ?

— На сегодняшний день состояние малого и среднего бизнеса несколько ухудшилось, деловая активность падает, продажи падают. Соответственно, все идет по цепочке, все взаимосвязанно: мигранты меньше присылают денег, их семьи здесь меньше тратят, соответственно, меньше могут покупать. Падают обороты крупных компаний, если крупные компании имеют какой-то запас прочности, то есть у них есть ресурсы, которые могли бы использовать в такие времена. Но, к сожалению, у малого и среднего бизнеса с этим гораздо хуже. Здесь, конечно, очень важна поддержка государства: какие-то льготы по налогам или какое-то финансирование, это было бы идеально, конечно. Мы понимаем, что при нашем бюджете это будет сложно сделать. Но мы хотим хотя бы какие-то послабления в административном плане.

— Какие существуют проблемы на сегодняшний день, препятствующие развитию малого и среднего бизнеса? Какие меры необходимо предпринять, чтобы устранить эти проблемы?

— Было принято постановление правительства для малого и среднего бизнеса по квартальной отчетности по налогам, на самом деле, очень многое не решено. Буквально недавно мы столкнулись с этим. Как мы знаем, многие жители республики работают в Бишкеке, в центре деловой активности нашей республики тоже с этим сталкиваются. Если юридическое лицо или патент, например, можно купить и работать в Бишкеке, открыть предприятие, неважно, ты житель Баткена или Нарына. Но, если ты как частный предприниматель хочешь открыть индивидуальное предпринимательство, то есть будешь работать по свидетельству, то ты, оказывается, не можешь здесь работать, ты должен поехать к себе в Баткен, зарегистрироваться, сдать первый отчет, написать заявление о переводе и в течение двух месяцев тебя переведут в Бишкек. Есть административные барьеры, которые необъяснимы ничем. Когда задаешь прямые вопросы налоговой, налоговая скромно говорит: «Да, есть такая проблема и что, ничего страшного…». Как это ничего страшного? Что вы сделали для решения этого вопроса, неужели для этого нужно очень много?

Или вот то же техрегулирование создает дополнительные барьеры, необходимо делать сертификацию каждой партии. Одно дело, когда «Бишкексут» делает сертификацию партий и платит 13 000 сомов и партии в несколько миллионов единиц, или тот же малый бизнес платит те же 13 000 сомов и партия может быть 1000 единиц, нагрузка-то выше. На самом деле, к сожалению? многие вещи со стороны государства только на словах, ни о какой поддержке речь не идет. Проблема в том, что государству это ничего не стоит, оно не выигрывает от этого, оно просто усугубляет ситуацию с малым и средним бизнесом.

Я просто не понимаю… Когда я пытаюсь что-то говорить, некоторыми чиновниками это преподносится как будто это личное мнение Ускенбаевой. Естественно, личное мнение какого-то человека — это его мнение. Мы общаемся с предпринимателями и не только через ассоциацию. Да, у нас небольшая ассоциация, мы — члены Торгово-промышленной палаты, мы общаемся с членами ТПП. Я просто общаюсь с предпринимателями по роду своей деятельности, по бизнесу, то есть это моя общественная деятельность. Я вижу, что есть очень много вот таких барьеров, которые могли бы быть просто сняты правительством. Но, к сожалению, чиновники не хотят этого делать или каким-то образом преподносят руководству. Понятно, что министры, замминистра не все могут решить сами, очень многое решается на средних и низших уровнях. К сожалению, идет недопонимание, из-за этого возникают все проблемы.

Мы скоро присоединимся к Евразийскому экономическому союзу, получается, что отчетность, связанная с ЕАЭС, можно подавать только электронно в соответствии с законодательством. В соответствие с существующим положением, сдавать отчетность через интернет бесплатно на сайт налоговой службы можно только малому бизнесу, незарегистрированному по НДС. А предприниматель, зарегистрированный по НДС, может сдавать только через частную компанию «DOS TEK», которая в прошлом году подняла свои тарифы. Получается, если ты плательщик НДС, ты должен будешь пойти в частную компанию и сдавать отчеты через них. Что это? Это непонимание ситуации, это как преподнесли руководству налоговой службы и Министерству экономики, что всех теперь заталкивают как клиенты в частные компании. Когда я подняла этот вопрос при личной беседе с руководством налоговой службы, они сказали: «Да, мы рассмотрим, и попробуем разыскать возможность делать это через интернет и бесплатно». Но, пока мы не видим движения в этом направлении, а отчетность уже завтра будет, образно говоря. Но мы же понимаем, что программное обеспечение невозможно подготовить в течение недели.

Очень много проблем, связанных с таможней, таможенное оформление у нас крайне запутанно. Сейчас с Таможенным союзом поменяли таможенные процедуры, но подзаконные акты до сих пор нам неизвестны. Куда нам пойти, как нам работать, непонятно. Когда это выяснится — когда твой товар застрянет на границе и ты начнешь бегать туда-сюда?

— Что ожидает малый и средний бизнес после присоединения КР к ЕАЭС? В чем заключаются преимущества и недостатки?

— После присоединения к ЕАЭС определенные плюсы ожидаются. Не будет таможенного оформления, соответственно, несколько упростится процедура для предпринимателей малого и среднего бизнеса, которые покупают казахские или российские товары. Что касается китайских товаров, здесь на самом деле таких больших проблем не будет, я же работала в рабочей группе по таможенным пошлинам. На самом деле на основные продукты питания таможенная пошлина не становится значительно больше, если даже где-то выше, то буквально на 1-2% и колоссальной разницы не даст. Другое дело, что уйдет растаможка по весу, но здесь пострадают только те предприниматели, которые пользовались этим. То есть пострадают рынки «Дордой» и «Мадина», а также наши швейники. А если говорить о тех, кто занят в пищевой отрасли, то товары народного потребления и какие-то гигиенические товары мы всегда растаможивали по инвойсу, здесь ситуация не поменяется радикально.

Если говорить опять-таки про мясо, надеемся, что вступление в Таможенный союз поможет решить эту проблему, которая тянется с 2008 года, о запрете вывоза мяса и мясных продуктов из Кыргызстана. В связи с нежеланием Минсельхоза, я просто не знаю как это можно назвать, провести работы по зонированию очагов заражения, то есть на самом деле мы должны всем твердо сказать: «Вот тут болеют, тут не болеют». Но мы это с 2008 года не хотим делать, не хотим нормально провести идентификацию животных, мы не хотим нормально сделать требование о коммерческом забое скота, чтобы это было в специально оборудованных бойнях, а не на подворьях. Минсельхоз просто не желает работать в этом направлении.

Если говорить о минусах, опять-таки от того, что откроются границы, конечно, тем же самым казахам и россиянам будет проще работать на нашей территории напрямую, минуя нас. В этом есть определенные угрозы, что мы можем потерять свой бизнес. С другой стороны плюсы для населения: будут создаваться новые рабочие места, поэтому тут двоякий вопрос. Опять же, если наши административные процедуры останутся такими же «чудесными», сомневаюсь, что россияне и казахи придут сюда и начнут открывать свой бизнес, потому что на самом деле по нашему законодательству ничего непонятно. Не варясь в нашей среде, ты не сможешь нормально получить ту же декларацию, ты не сможешь сдать те же самые отчеты, то есть очень запутанно к этому придешь, поэтому тут все непросто. Опять же упрощение процедур — оно сыграет нам на плюс или минус?

— Насколько хорошо исполняются законы КР, касающиеся малого и среднего бизнеса? Ощущают ли предприниматели МСБ поддержку государства?

— Закон КР «О господдержке малого предпринимательства» — это абсолютная декларация и не исполняется в принципе. Фонд поддержки малого предпринимательства, очень давно уже, переделан с обычной микрокредитной компании, просто-напросто выдают кредиты по процентам. Если говорить об упрощении, то был шаг навстречу со стороны Госфиннадзора, когда Госфиннадзор сказал, что малый бизнес может работать по правилам бухгалтерского учета, то есть работать по упрощенным правилам. Но, к сожалению, этот шаг Госфиннадзора был тут же подмочен Государственной налоговой службы, которая начала требовать от всех предпринимателей немедленно сдать свои балансы, хотя нормативного требования о предоставлении финансовой отчетности в налоговую службу как не было, так до сих пор нет.

К сожалению, наши чиновники на местах пользуются правовой неграмотностью малого и среднего бизнеса. Я не хочу кидать камень в малый и средний бизнес, что они некультурные и не желают знать наши законы. У нас часто меняется законодательство, то есть у крупного бизнеса, у которого есть свои юридические отделы, специально выделены люди, которые отслеживают изменения в законодательстве. А вы представляете, малый предприниматель, он сам себе снабженец, сам себе сбытовик, он часто задействован и в производственной сфере, и торговой сфере. Он еще должен изучить все сайты госорганов, потому что каждый день может появиться новость и на регулярной основе изучать законы, которые связаны с предпринимательством.

Я уже несколько раз предлагала 2-3 года не дергать малый и средний бизнес, пусть люди работают. Сейчас во всем мире начался кризис, если кризис 2008 года обошел нас стороной в связи с малой интеграцией, то в 2015 году мы не можем говорить о том, что мы малоинтегрированны в глобальную экономику. В этот раз, боюсь, кризис так легко не пройдет. Мы все знаем, как в 2008-2010 годах было тяжело тем же казахам. В этом году кризис прокатится и по нам. Вот здесь нужно внимание со стороны государства, мы не так много просим. Мы просим упрощения административных процедур, которое ничего не будет стоить государству, но они не будут оттягивать наши ресурсы. Просим упрощения в налогах, в таможне, в техрегулировании.

Весной прошлого года Всемирный банк презентовал исследование по административной нагрузке. По результатам этого исследования получается, что к товарообороту расходы малого бизнеса на соблюдение административных процедур занимают от 5-7%, а у крупного бизнеса 0,01%, это же нереально 5% от товарооборота! Если стандартная прибыль 10-15%, из них 5% — административные процедуры. То есть просто-напросто весь малый бизнес балансирует по точке безубыточности, малейшие качания и все ты разорен, вот к чему приводит административные процедуры.

— У нас в стране существуют незаконно действующие предприятия в сфере малого и среднего бизнесе, что вы думаете по этому поводу?

— Я их даже не могу осуждать, но и не прикрываю. Я не считаю, что все, кто действует незаконно, такие преступники. Элементарно, читаешь налоговый кодекс, чуть что ты отвечаешь уголовно: «Мы тебя за это посадим, за то посадим; за то оштрафуем, за это оштрафуем». И вот обычный человек, я не говорю в Бишкеке, хоть в регионе, у вас нет доступа к интернету, высшего юридического или экономического образования, опыта работы. Наши законы еще надо читать, никто нам не поясняет, все это вранье, что наши фискальные органы сервисоориентированны, никогда правильно не проконсультируют, это скорее исключение из правил. Получается, ты подал отчет, сделал его неправильно — штраф, ты сделал его не вовремя — штраф, еще что-то — штраф, штраф, штраф. Тут стоит коррумпированный налоговик, который говорит: «Дай мне денег и не будет у тебя этих проблем, вот тех самых 5-7% к товарообороту». Что ты выберешь просто для выживания: перед тобой голодные глаза твоих детей, твои престарелые родители? Кто сможет нормально смотреть в голодные глаза детей, я например, не кину камень в них. У меня-то есть экономическое и юридическое образование, я — представитель малого бизнеса, но у меня образование специфическое.

Поэтому хочу сказать, что надо упрощать, чтобы люди могли в это поверить. Вы думаете, предприниматель не будет сдавать отчет, если надо будет сдавать. В той же Монголии, тоже не очень богатая страна, средний бизнес подает отчет 2 раза в год, а малый бизнес — 1 раз в год. А наши налоговики и Соцфонд считают, что если их ежемесячно не дергать к себе, они же как маленькие дети… Почему взрослых людей надо считать за малых детей, понять не могу. Может, как-то надо смотреть интересы страны, хотя бы попробовать посмотреть. Я считаю, что нужна очень простая отчетность, которую тот же предприниматель сможет как бы из логики сделать. Мы все ведем домашние хозяйства, мы все можем логично посчитать свои доходы, свои расходы, выходим мы в минус, не выходим мы в минус, какой-то месяц минус, но мы знаем, что в следующем месяце плюс будет. Когда очень простой отчет, очень простая процедура, понятная простым людям… Люди постепенно поверят, постепенно пойдут, будут работать и они это поймут. А так не бывает, что было очень много коррумпированных, держали нас все фискальные силовые структуры: хит-парад по коррупции, топовые места…и через месяц мы наивно поверили. И тут же мы думаем, что они перестроились.

Мне нравилась горбачевская перестройка, вот так на утро проснулись все люди и поменяли мировоззрение. С точки зрения здравого смысла это надо делать годами и надо будет это выдержать годами… Но у нас почему-то не хотят этого делать, они хотят, чтобы весь народ и правительство завтра же вот это сделало, потому что государству нужны налоги.

— Каким вы видите состояние малого и среднего бизнеса через пять лет, изменится ли ситуация на рынке или нет? Решатся ли проблемы?

— Я оптимистка, всеми своими выступлениями пытаюсь маленькими шагами, чтобы эта ситуация менялась к лучшему. Надеюсь, что проблем будет меньше, я очень на это надеюсь. В конце концов государство будет все больше и больше делать шаги в сторону малого и среднего бизнеса, я очень на это надеюсь.

Очень часто мои слова воспринимаются как злопыхательская критика, без каких-то шагов, без пути решения проблем. На самом деле я всегда, когда что-то говорю, предлагаю пути решения этих проблем: когда я говорю, что надо отменить какую-то процедуру, я предлагаю, давайте сделаем так и т.д. Это не мое личное мнение, потому что мы собираем бизнес-ассоциации, мы обсуждаем эти вопросы с предпринимателями. Это не наше частное мнение, но другое дело, всегда есть интересы государства. Хотелось бы, чтобы, когда отвергаются наши предложения, это тоже было аргументировано и обоснованно. Просто объясните, почему нет? То есть, когда мы говорим, давайте так сделаем, нам надо сказать: «Нет, потому что…», а не просто «Нет». На самом деле все действия продиктованы тем, что наших предприниматели, малый средний бизнес я считаю патриотами. Мы стараемся работать в стране, мы стараемся работать на экономику, даже те, кто работают незаконно, все равно патриоты, они не воруют как бы в прямом смысле, возможно, они заблуждаются, просто им надо кормить свою семью, а их семья — это тоже Кыргызстан. Им надо просто помочь выйти из этой ситуации, а не пытаться их запугать угрозами или какими-то санкциями.

http://www.tazabek.kg/news:392347