Группа депутатов Жогорку Кенеша разработала проект закона Кыргызской Республики «О внесении изменений и дополнений в закон Кыргызской Республики «О лицензионно-разрешительной системе в Кыргызской Республике».

Как сообщают инициаторы, настоящий проект закона Кыргызской Республики «О внесении дополнения и изменений в закон Кыргызской Республики «О лицензионно-разрешительной системе в Кыргызской Республике» направлен на устранение коллизий норм, регулирующих сферу недропользования.

Проектом предлагается вывести вопросы лицензирования недропользования из закона о лицензионно-разрешительной системе с целью установления единого нормативного правового акта, содержащего единые принципы и подходы к регулированию недропользования, и устраняющего двусмысленные толкования.

Депутаты отмечают, что статья 2 закона Кыргызской Республики «О недрах» устанавливает, что право пользование недрами, предоставляемое в соответствии с законом Кыргызской Республики «О недрах», не подлежит регулированию законодательством Кыргызской Республики о лицензировании. «Необходимо также учесть, что согласно статьи 32 закона Кыргызской Республики «О нормативных правовых актах Кыргызской Республики», при возникновении коллизии между нормативными правовыми актами, обладающими равной юридической силой, и, если ни один из них не противоречит акту с более высокой юридической силой, действуют положения акта, регулирующего данную сферу правоотношений. Положения закона о лицензионно-разрешительной системе и закона Кыргызской Республики «О недрах» противоречат друг другу, в результате чего лицензиаты, госорганы и суды будут применять нормы первого или второго закона по своему усмотрению, что приведет к возникновению заведомо конфликтных ситуаций. Закон КР «О недрах» устанавливает только предоставление временного права пользования конкретным объектом, а уже дальнейшее осуществление деятельности на данном участке недр, должно осуществляться после получения иных лицензий и разрешений», — говорится в сообщении.

Закон о лицензионно-разрешительной системе содержит следующие противоречащие закону КР «О недрах» принципы, нормы и критерии.

1. Основные принципы:

— признание действующих на территории Кыргызской Республики лицензий и (или) разрешений, полученных в других государствах, на условиях, соответствующих международным договорам или признанных в одностороннем порядке;

— с момента вступления в силу технического регламента, лицензирование вида деятельности, входящего в сферу регулирования принятого технического регламента, отменяется;

— отмена лицензирования при введении обязательного страхования гражданской ответственности определенного лицензируемого вида деятельности;

2. Критерии определения видов деятельности, подлежащих лицензированию:

1) Лицензирование вводится:

— если на основании методики оценки рисков, утверждаемой Правительством Кыргызской Республики, доказано, что иные методы государственного регулирования деятельности не снижают предельно допустимый уровень риска нанесения вреда жизни, здоровью людей, окружающей среде, собственности, общественной и государственной безопасности от осуществления данной деятельности;

— для рационального управления ограниченными государственными ресурсами.

2) Обоснование необходимости введения лицензионного регулирования должно напрямую соотноситься с критериями, определенными указанной статьей.

Кроме этого, статьей 10 закона о лицензионно-разрешительной системе установлен запрет на передачу лицензии и (или) разрешения другому лицу для осуществления деятельности; в законе КР «О недрах» допускается передача лицензии в залог.

Инициаторы законопроекта — Азамат Арапбаев («Ата-Журт»), Кожобек Рыспаев («Ар-Намыс»), Райкан Тологонов («Ата Мекен»), Малик Осмонов («Республика»), Нуржан Бадыкеева («Ар-Намыс»), Кантемир Мурзабеков («Ата-Журт»), Бакыт Шаршеев («Ата-Журт»), Исхак Пирматов («Республика»), Игорь Гусаров («Ар-Намыс»), Улан Чолпонбаев («Ата-Журт»), Акылбек Эшимов («Республика»), Джаныш Кудайбергенов («Ата-Журт»), Азиз Суракматов («Ата-Журт»).

http://www.tazabek.kg/news:370489