1 января 2011 года исполнился ровно год с момента, как в Кыргызстане вступил в силу новый СНИП, ужесточающий требования при проектировании и строительстве зданий. Согласно новым правилам по тепловой защите проектируемых объектов, может быть достигнута экономия энергии при эксплуатации зданий почти в 2 раза, что весьма актуально в ситуации энергетического кризиса. Но вот факт: за минувший год из более 600 поступивших в госархэкспертизу проектов, только 2 полностью соответствовали нормам и стандартам энергосбережения и энергоэффективности. И новый «энергоэффективный» СНИП, и проектная документация этих двух образцовых объектов разработаны в рамках проекта ГЭФ/ПРООН «Улучшение энергоэффективности в зданиях». Об этой ситуации и других проблемах в данной сфере нам рассказал главный инженер проекта Геннадий Касиев.

CARNet: Геннадий Фаридович, о чем, на Ваш взгляд, говорит тот факт, что за прошедший год всего 2 новых проекта разработаны с учетом стандартов энергоэффективности и те – с подачи и при поддержке проекта?
Геннадий Касиев: Этот факт говорит об инертности отрасли. Даже при длительности технологического цикла проектирования в строительстве, уже настало время, когда на госэкспертизу должны поступать проекты с учетом новых требований. И тут как раз роль Госархстроя (Государственное агентство по архитектуре и строительству – прим. CARNet) должна быть определяющей. Это ведомство выполняет 2 функции, определенные постановлением правительства: законодательную и регулятивную. Первая – это разработка отраслевых законов и технических нормативов и регламентов. Вторая – обязательное выполнение этих нормативов. И сегодня в Кыргызстане это единственный орган в сфере капстроительства, который может реализовать политику через свои структурные подразделения — архитектурные, надзорные, экспертные службы. Пока идет пробуксовка. Если говорить о том, что Госэкспертиза продолжает одобрять проекты, выполненные без учета нововведений в СНИП, то я вижу здесь целый комплекс проблем: где-то, возможно, элементы коррупции и, так называемое, телефонное право, а где-то просто беспринципность и непрофессиональный подход, отсутствие знаний и опыта. Среди проблем, препятствующих активизации этого процесса в Кыргызстане я бы назвал отсутствие механизмов стимулирования внедрения энергоэффективности, отсутствие или недостаточность финансовых возможностей населения, а также слабую информированность общества. Во всем мире уделяется много внимания энергосбережению и, прежде всего, в зданиях. Причину такого повышенного интереса раскрывают цифры, которые говорят, что именно здания потребляют огромное количество энергии — больше чем вся промышленность и транспорт. А при проектировании и строительстве зданий в соответствии с новыми правилами по тепловой защите может быть достигнута экономия энергии при эксплуатации почти в 2 раза.

CARNet: Тем не менее, в рамках проекта разработана документация на строительство двух школ – с у четом всех энергосберегающих норм и стандартов. На каком этапе находится их строительство?
Г.К.: На нулевом! По проекту мы должны были начать строительство 2-х школ в 2010 году – одну в Оше, одну в Бишкеке, с тем, чтобы в сентябре 2011 г. ученики пришли в новые классы. К сожалению, на данный момент строительство не начато. Чтобы было понятно, насколько важно нам построить эти объекты, коротко расскажу о том, почему мы запланировали эту деятельность. Проект ГЭФ/ПРООН «Улучшение энергоэффективности в зданиях» действует в 2-х направлениях: содействие формированию государственной политики по внедрению энергосберегающих технологий в строительстве и реализации этой политики на практике. По первому направлению проект уже успел достичь многого — разработан Проект Закона об энергосбережении в строительстве, который проходит стадию согласования в соответствии с действующим регламентом; разработаны, утверждены и введены в действие с января 2010 года новые строительные нормы и правила — СНИПы, которые ужесточают требования при проектировании и строительстве.
Что касается второго, практического направления, то на сегодняшний день мы оказались в тупике. Мы уже разработали с учетом новых строительных норм и правил проектную документацию на строительство двух энергоэффективных школ: для города Бишкек на 450 мест и для города Ош на 850 мест. Впервые в проектно-сметную документацию включен раздел «Энергоэффективность» и разработаны энергетические паспорта этих школьных зданий. Строительство этих школ должно было стать полигоном для изучения опыта проектирования и строительства энергоэффективных объектов в республике. Например, при эксплуатации школы в г.Ош в течении одного года может быть сэкономлено около 1,0 миллиона кВ/час энергии, т.е. около 1,5 млн. сомов денежных средств. Но, как я уже говорил, к этапу строительства мы так и не приступили.

CARNet: Почему?
Г.К.: Проекты школ разработаны и прошли госэкспертизу, но вопрос о начале финансирования и строительства не решается со стороны госструктур. На данный момент школу на юге передали с баланса мэрии на баланс Дирекции по восстановлению Оша, но вопрос о финансировании остается открытым. К сожалению, до настоящего времени министерство финансов не выделило ресурсы для строительства, хотя в плане эта школа есть. То же самое и в Бишкеке – уже была договоренность с мэрией, даже выбрали место для строительства, но после известных событий и смены власти, школу передали сначала на баланс Госархстроя, который являлся единым заказчиком на строительство социальных объектов, а затем, согласно новому постановлению Президента, строительство всех школ передали в ведение министерства образования. И теперь реализация второго направления проекта – практического — пробуксовывает, на мой взгляд, в силу того, что нет волевого решения руководства страны о финансировании строительства этих школ, так необходимых для Республики. Это единственные в своем формате школы должны были воплотить и накопленный у нас в стране опыт и мировые практики в сфере энергоэффективности зданий и стать опорным полигоном для дальнейшего расширения этого положительного опыта.

CARNet: И где выход из сложившейся ситуации?
Г.К.: Проект может сделать все, что предусмотрено рабочим планом, кроме одного — построить школы. Это та часть деятельности, которую, согласно программному документу, взяло на себя Правительство Кыргызской Республики. Здесь нужно решение власти, осознание необходимости на высшем уровне делом подтвердить приверженность пути прогресса. Поэтому я хочу обратиться к власти – нужно двигаться дальше, не стоять на месте! И проблема должно решиться на уровне первых лиц, руководства страны и отрасли.

CARNet: Геннадий Фаридович, что еще сегодня необходимо сделать для того, чтобы активизировать внедрение новых требований по энергоэффективности в строительную практику?
Г.К.: Сейчас нам предстоит разработать Национальную стратегию по энергосбережению в строительно-коммунальном секторе, в которой будут отражены все практические действия заинтересованных министерств, ведомств, поставщиков энергоносителей, а также потребителей энергии. Нацстратегия, должна представить строительному сектору механизм взаимоотношений всех заинтересованных субъектов по внедрению мероприятий по энергоэффективности и энергосбережению, в том числе, она должна сформировать мотивационный блок – какие-то преференции, налоговые послабления и стимулы с учетом рыночных условий, выработать механизм поощрения реализации проектов, направленных на развитие энергосберегающих технологий. Также необходимо осмыслить и осознать международный опыт внедрения энергоэффективных технологий. Главной составляющей стратегии должен стать очень важный блок – информирование населения, обучение и подготовка потенциала, чтобы общество созрело, а действия, направленные на экономию ресурсов, стали неотвратимыми.

Источник: CARNet

18 января 2011