Министр экономики Темир Сариев 26 сентября на заседании по горнодобывающей отрасли обозначил основные проблемы развития горнодобывающей отрасли.

По его словам, их можно разделить на 4 группы:

1. Проблемы оперативного управления (менеджмент).

Т.Сариев отметил, что полевые сезоны 2011 и 2012 годов провалились. В 2011 году отчеты компаний были рассмотрены к 1 июня. В 2012 году согласование планов горных работ затянулось до 1 августа. Полевой сезон длится 4-6 месяцев.

«Затягивание сроков согласования планов работ до июля и августа месяца — это пример безответственного исполнения своих прямых функций Госагентством по геологии. В то время, как правительство прилагает все усилия для привлечения инвесторов в страну, ответственный госорган по сути действует против интересов государства», — заявил Т.Сариев.

Для решения этой проблемы, по его словам, введена норма «Молчание — знак согласия». Также необходимо наладить четкую и слаженную работу Госгеологии, установить четкий график согласования планов работ, учитывая систему финансирования компаний. Следует установить персональную ответственность должностных лиц, в том числе глав местного самоуправления и районных администраций.

2. Проблемы лицензирования.

На сегодняшний день у предпринимателей на руках 906 лицензий, из них 223 на разведочные работы, 137 на поисковую деятельность и 546 лицензий на разработку полезных ископаемых. Общее количество аннулированных лицензий за весь период составляет 2015, из них на разработку — 958, на геологическое изучение — 1048.

«Как показывает практика, в течение 20 лет происходил постоянный процесс аннулирования лицензий у одних компаний и выдача другим. Выстроенная система лицензирования была непрозрачной и ставила предпринимателей в очень жесткие условия. Безусловно, это давало большие возможности для использования различных коррупционных схем. Большинство компаний заканчивают свою деятельность потерей лицензии задолго до того, как месторождение доводится до стадии добычи. В результате доходы от пользования недрами получала только небольшая группа людей и частных компаний, но не государство и не народ Кыргызстана. В итоге за 20 лет не введено в эксплуатацию ни одного крупного или среднего горного проекта (кроме проекта Кумтор). Нет серьезных достижений в открытии и разведке новых месторождений в КР. Надо признать, что такое важному направлению работ, как разведка новых месторождений практически не уделялось должного внимания», — заявил министр.

Пути решения, по словам Т.Сариева, заключаются в норме, предусмотренной в новом законе «О недрах» — норма прогрессирующего платежа за удержание лицензии, что позволит стимулировать недропользователя быстро проводить все работы, вплоть до промышленной разработки.

Он напомнил, что теперь все лицензии будут выдаваться только на основании конкурсов и аукционов.

3. Проблемы конфликтов с местным населением.

Эта проблема, по мнению министра, становится реальной угрозой для развития горнодобывающей отрасли и экономики в целом. Он перечислил месторождения, где были конфликты: Кумтор, Андаш, Талдыбулак, Бозымчак, Иштамберди, Алтын-Джилга, Молоташ, Жамгыр, Солтон-Сары, Кара-Кече, Терекан, Чаарат, Кумбель, Куру-Тегерек, Караказык и т.д.

Основными причинами этого, как сказал И.Сариев, является неинформированность местного населения по применяемым технологиям, по обеспечению экологической, технической безопасности, а также выгодах, которые могут принести эти проекты; безработица в отдаленных районах и накопившиеся в этих местах годами нерешенные социальные вопросы; недоверие к органам местного самоуправления и власти; низкий уровень образованности местного населения; влияние криминальных личностей и групп, которые используют конфликт с горнодобывающей компанией для достижения своих интересов; отсутствие де-факто привлечения к ответственности виновных лиц за незаконные действия.

«Ключевой проблемой здесь является отсутствие сбалансированности интересов государства, инвесторов и местного населения. Для решения этой проблемы необходимо создать соответствующие правила в рамках законодательства и соответствующие институты государственного регулирования и надзора за исполнением законодательства», — сказал министр и добавил, что в новом законе КР «О недрах» предусмотрен баланс интересов всех трех сторон (государства, инвестора и местного сообщества).

4. Проблемы освоения месторождений полезных ископаемых в заповедниках или особо охраняемых зонах

Одной из основных причин проблемы освоения месторождений на территории заповедных или особо охраняемых природных зонах Т.Сариев назвал запрет ведения геологоразведочных и промышленных работ.

На сегодняшний день это государственный заповедник «Беш-Арал» — месторождение россыпного золота Сандалаш; государственный национальный природный парк «Беш-Таш» — золоторудное месторождение Джамгыр; государственный национальный природный парк «Чон-Кемин» — месторождения Куранджайляу, Каматор, Лагерная, Кутессай-II и Калесай; государственный заповедник «Нары» — месторождение железа Жетим-Тоо; государственный национальный природный парк «Саймалуу-Таш» — месторождение угля Мин-Теке, Кок-Киинская поисковая площадь на уголь и месторождение золота Кылдоо; государственный национальный природный парк «Чон-Кемин» — золоторудные месторождения Куранджайляу, Каматор, Лагерная, редкоземельное Кутессай-II и берилловое Калесай.

По этому вопросу была создана межведомственная рабочая группа. Для комплексного решения проблемы нужно найти оптимальный вариант разработки месторождений полезных ископаемых на особо охраняемых территориях, сводя к минимуму причинение ущерба экологии, сказал министр.

http://www.tazabek.kg/news:339105/