Министерство экономики выносит на общественное обсуждение проект постановления «Об утверждении положения о порядке предоставления земельных участков под недропользование разработано в соответствии с законом Кыргызской Республики «О недрах» и земельным кодексом Кыргызской Республики. Проект документа опубликован 10 июня на официальном сайте правительства .

Проектом постановления предусмотрено дополнение в положение о порядке перевода (трансформации) земель из одной категории в другую или из одного вида угодий в другой» главой, которая содержит нормы по особенностям перевода земель в категорию Государственного резерва земель месторождений полезных ископаемых.

По информации министерства, разработка представленного проекта является продолжением проводимых реформ в сфере недропользования и горнодобывающей отрасли республики и является первым систематизированным нормативным правовым актом, регламентирующим порядок предоставления земельных участков под недропользование.

Для устранения барьеров при предоставлении земельных участков под недропользование и развития горного бизнеса, а также во избежание коррупционных явлений в соответствии с новой редакции закона «О недрах» введены три нормы, обеспечивающие:

— одновременное предоставление земельных отводов и прав пользования недрами на разработку под горный отвод;

— выделение земель под недропользование в отдельную сугубо специфичную категорию;

— отнесение земель под недропользование в земли государственного резерва.

Данные нормы четко детализированы в связи с чем, земли под недропользование, выделенные в отдельную категорию, принципиально отличаются от категории земель промышленности, транспорта, связи, обороны и иного назначения тем, что они используются в целях недропользования временно на период недропользования, после чего рекультивируются и возвращаются в сельскохозяйственное производство.

Как говорится в документе, земли под недропользование, используемые для геологического изучения могут одновременно использоваться для сельскохозяйственного производства, то есть эти земли не изымаются из земель сельскохозяйственного оборота.

В целях снятия всевозможных административных барьеров и руководствуясь принципом «единого окна», земельные отводы под недропользование оформляются одновременно с выдачей прав пользования недрами на разработку в пределах горного отвода.

«Система предоставления земельных отводов в действующем законодательстве Кыргызской Республики совершенно не учитывает специфику недропользования. Практика предоставления прав пользования недрами в соответствии с законом «О недрах» свидетельствует о том, что многие недропользователи, получившие лицензию на право пользования недрами в течение нескольких месяцев, а то и лет, не могут оформить права на земельные участки под недропользование и, как следствие, не могут приступить к разработке месторождений полезных ископаемых и, поэтому во многих случаях вообще отказываются от лицензий на право пользования недрами или лишаются лицензии в связи с не получением земельного отвода», — говорится в документе.

Как отметило Минэкономики, в числе уполномоченных органов, наделенных правами по предоставлению земельных участков, появится новый орган. Этим органом будет выступать уполномоченный орган по реализации государственной политики по недропользованию [Государственное агентство по геологии и минеральным ресурсам КР]. Это обусловлено, прежде всего, необходимостью обеспечения гарантированного предоставления земли под разработку месторождений полезных ископаемых, а также недопущения возникновения спорных ситуаций при оформлении земельных отводов.

Для осуществления перевода земель в категорию государственного резерва земель полезных ископаемых, уполномоченный госорган по реализации государственной политики по недропользованию должен обратиться с ходатайством в орган местного самоуправления, с указанием площади перевода, угловых точек, категории земель из которых необходимо осуществить перевод.

Одновременно с подачей ходатайства в орган местного самоуправления уполномоченный государственный орган по реализации государственной политики по недропользованию вносит представление в правительство К необходимости перевода земель на которых обнаружены месторождения полезных ископаемых в категорию Государственного резерва земель полезных ископаемых. При этом перевод земель в категорию Госрезерва земель полезных ископаемых может производиться по земельному участку или группе участков.

Материалы по переводу земель в категории земель госрезерва земель полезных ископаемых подготавливаются местным органом Департамента кадастра и регистрации прав на недвижимое имущество при Государственной регистрационной службе и согласовываются с уполномоченным госорганом по реализации государственной политики по недропользованию, а при наличии потребности в переводе земель по нескольким айыл окмоту материалы обобщаются по району.

Перевод земель, независимо от вида и категории в категорию Госрезерва земель полезных ископаемых осуществляется по решению правительства, при этом госоргану по реализации государственной политики по недропользованию не может быть отказано в переводе земель в категорию государственного резерва земель полезных ископаемых.

Финансирование работ по подготовке землеустроительного дела о переводе земельных участков из одной категории в категорию Госрезерва земель полезных ископаемых будет производиться по согласованию с уполномоченным государственным органом по реализации государственной политики по недропользованию, за счет средств недропользователей, либо за счет средств ГРС.

Земельный участок, находящийся в частной собственности и входящий в лицензионную площадь, либо подлежащий внесению в Госрезерв земель месторождений, может быть изъят (выкуплен) для государственных нужд по договору между уполномоченным государственным органом по недропользованию и собственником земельного участка.

Порядок получения права временного пользования земельным участком в целях недропользования для иностранных лиц будет соответствовать порядку получения данного права, установленного для граждан (физических и юридических лиц) КР.

«При введении данного изменения учитывалось то обстоятельство, что существующие барьеры для оформления права пользования землей для иностранных лиц лишь снижают инвестиционную привлекательность экономики, не играя, при этом, как предполагалось защитную роль», — говорится в документе.

http://tazabek.kg/news:352403/