На этой неделе (примерно 2,3 февраля) Общественное объединение “Коалиция за демократию и гражданское общество” планирует организовать общественное слушание по обсуждению законопроекта “О введении моратория на геологическую разведку, разработку и добычу полезных ископаемых в Кыргызской Республике, имеющих стратегически значение”. В данном обсуждении примут участие представители НПО, СМИ, Таласской обл. гос. администрации, представители местных горнорудных, золотодобывающих предприятий и др.

В связи с этим, мы хотели бы заинтересованных лиц, экспертов принять участие в обсуждении данного законопроекта.

Место проведения: г. Талас

Дата проведения (приблизительно): 2, 3 февраля 2012 г.

Дорожные расходы и проживание будут оплачены.

С уважением, Азамат Адилов

юрист Общественного объединения ”Коалиция за демократию и гражданское общество”

Проект

ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

О введении моратория на геологическую разведку, разработку и добычу полезных ископаемых в Кыргызской Республике, имеющих стратегически значение.  

Статья 1. Цель настоящего Закона.

Целью настоящего Закона является сохранение уникальной экосистемы и биологического разнообразия Кыргызской Республики, обеспечение национальной безопасности, охраны окружающей среды и здоровья населения, направленное на создание правовых основ о моратории на все виды геологического изучения, разработки и добычи стратегически важных полезных ископаемых.

Статья 2 Сфера применения настоящего Закона

Закон Кыргызской Республики «О введении моратория на геологическую разведку, разработку и добычу полезных ископаемых в Кыргызской Республике, имеющих стратегическое значение» (далее настоящий Закон») действует на всей территории Кыргызской Республики и регулирует отношения, возникающие при применении и осуществлении моратория на геологическую разведку, разработку и добычу полезных ископаемых в Кыргызской Республике, имеющих стратегическое значение.

Настоящий Закон основывается на Конституции Кыргызской Республики и состоит из положений принимаемых в соответствии с ним других нормативных правовых актов Кыргызской Республики.

Статья 3. Применение других законов и нормативных правовых актов Кыргызской Республики.

Земельные, водные, лесные отношения, отношения по использованию и охране растительного и животного мира, атмосферного воздуха и другие отношения, возникающие при пользовании недрами, регулируются соответствующим законодательством Кыргызской Республики, с учетом положений настоящего Закона.

Статья 4. Основные понятия, используемые в настоящем Законе.

Мораторий – временное приостановление определенной части полномочий уполномоченного государственного органа, необходимость которого устанавливается в соответствии с законом или другими нормативными правовыми актами на определенный период;

Мораторий на проведение геологического изучения, добычи и разработки – полный запрет на любую деятельность на определенном месторождении полезных ископаемых физическими и юридическими лицами, в том числе иностранных государств

Период моратория – мораторий на проведение геологического изучения, добычи и разработки распространяется до 31 декабря 2050 года включительно.

Недра – часть земной коры, включая и полезные ископаемые, простирающаяся от поверхности или нижней границы почвенного слоя, дна водоемов и водотоков, до глубин, доступных для геологического изучения и промышленного освоения

Полезные ископаемые – природные минеральные образования земной коры, используемые в сфере товарного производства.

Общераспространенные полезные ископаемые – широко распространенные минералы и горные породы в разрушенном и природном состоянии, используемые для строительных работ и производства строительных материалов.

Месторождения полезных ископаемых – природные скопления минеральных образований в недрах, имеющих экономическое значение при данном уровне цен и промышленных технологий.

Месторождения местного значения – месторождения общераспространенных и других неметелических (уголь, гипс, ископаемая соль, самородная сера, тальк и пироффилит, графит) полезных ископаемых, запасы которых могут обеспечить потребность только близ расположенных местных потребителей.

Месторождения полезных ископаемых стратегического значения — месторождения полезных ископаемых подпадающих в категорию стратегически значимых определенных настоящим Законом.

Пользование недрами – действия связанные, с изучением недр, добычей полезных ископаемых, а также использованием недр для строительства и эксплуатации сооружений, не связанных добычей

Недропользователь (пользователь недр) – юридичесокое или физическое лицо, непосредственно осуществляющее геологическое изучение и (или) промышленное освоение недр.

Геологический отвод – участок недр, предоставляемый для геологического изучения и изображаемый в графической документации в географических или прямоугольных координатах его угловых точек.

Земельный отвод — участок земной поверхности, предоставляемый недропользователю для геологического изучения и промышленного освоения недр и изображаемый в графической документации в прямоугольных координатах его угловых точек.

Горный отвод — участок недр, предоставляемый для промышленной разработки полезных ископаемых и изображаемый в графической документации в прямоугольных трехмерных координатах его угловых точек.

Геологическое изучение недр – комплекс специальных исследовательских работ по поискам и разведке месторождений, определению количества и качества содержащихся в них запасов минерального сырья с оценкой их экономической ценности, а также изучению других геологических объектов, не связанных добычей полезных ископаемых.

Технико-экономическое обоснование – технические расчеты для определения экономической целесообразности освоения месторождения полезного ископаемого.

Технический проект – техническая документация, содержащая технико-экономическое обоснования, расчеты, чертежи, макеты, сметы, пояснительные записки и другие материалы, необходимые для геологического изучения и промышленного освоения недр.

Добыча полезных ископаемых – комплекс процессов по извлечению полезных ископаемых из недр.

Лицензия – документ, отражающий разрешение на право пользования недрами, выдаваемый государственным органом по недропользованию.

Статья 5 Критерии определяющие значимость месторождений полезных ископаемых

Критериям определяющих стратегически важность месторождения полезных ископаемых относятся :

— непосредственная близость к ледникам и ледниковым образованиям,

— непосредственная близость к истокам рек и озер,

— 50 километровая близость месторождения к границам «охранной зоны» особо охраняемых природных территорий (государственные заповедники, национальные парки),

— геологическое расположение месторождений, при котором может быть нанесен экологический урон уникальным природным сообществам, имеющих научно-эстетическую, историко-культурную и санитарно-оздоровительною ценность, а также территориям находящихся под охраной международных конвенций,

— близость к населенным пунктам, при котором, возможна нанесение непоправимого вреда здоровью местного населения,

— крупные и очень крупные по качеству и по количеству природные скопления минеральных образований в недрах, имеющих не только экономическое значение при данном уровне цен и промышленных технологий, но и затрагивающих вопросы национальной безопасности, охраны окружающей среды и здоровья населения;

Статья 6 Статус месторождений стратегической значимости

На месторождения стратегической значимости, на которых объявлен мораторий не выдаются любые виды лицензий, не производятся геологические, земельные и иные отводы, не готовится технические проекты и иная необходимая документация.

Указанные месторождения полностью консервируются и на них запрещена любая хозяйственная и производственная деятельность.

Статья 7 Порядок внесения в список для моратория

Список месторождений полезных ископаемых стратегического значения, на которых будет объявлен мораторий утверждается Жогорку Кенешем Кыргызской Республики по предложению органов местного самоуправления по согласованию с уполномоченным государственным органом.

Статья 8 Дополнительные полномочия Жогрку Кенеша Кыргызской Республики

Жогорку Кенеш Кыргызской Республики большинством голосов своим решением также может внести список моратория то или иное месторождение.

Статья 9 Основания и порядок пользования недрами, не включенным в мораторий

Пользование недрами, не включенными в мораторий в соответствии с настоящим Законом, осуществляются в порядке, установленными нормативно-правовыми актами Кыргызской Республики.

Статья 10 Ответственность государства и местного сообщества.

Государство, в лице специального уполномоченного органа, местных государственных администраций и органов местного самоуправления обязана при содействии местного сообщества поддержать и создать нормальные условия отечественным и иностранным недропользователям работающим по месторождениям, не включенным в список мораторий, не нарушающих положений и норм настоящего Закона и иных нормативно-правовых актов Кыргызской Республики, регулирующих деятельности в указанной сфере.

Статья 11 Ответственность руководителей государственного уполномоченного органа, местных государственных администраций и органов местного самоуправления

Определить в установленном законом порядке персональную ответственность руководителей государственного уполномоченного органа, местных государственных администраций и органов местного самоуправления за преднамеренное и систематическое нарушения статьи 9 настоящего Закона.

Статья 12 Полномочия Правительства Кыргызской Республики, органов местных государственных администраций и местного самоуправления

Полномочия Правительства Кыргызской Республики, органов местных государственных администраций и местного самоуправления по вопросам недропользования определены Законм Кыргызской Республики «О недрах»

Статья 13 Основания и порядок пользования недрами

Основания и порядок пользования недрами регулируются Законом Кыргызской Республики «О недрах» с учетом положений настоящего Закона.

Статья 14 Ответственность за нарушения настоящего Закона

Физические и юридические лица Кыргызской Республики и иностранных государств за неисполнение настоящего Закона привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики.

Статья 15 Отчетность Правительства по исполнению настоящего Закона.

Учитывая общественно-политическую значимость настоящего Закона Правительство Кыргызской Республики не реже одного раза в год отчитывается перед Жогорку Кенешем Кыргызской Республики и широкой общественностью об исполнении данного Закона.

Статья 16 Порядок и период введения в действие настоящего Закона.

Настоящий Закон вступает в силу после официального опубликования и действует до 31 декабря 2050 года.