Судя по всему, в ЕАЭС начался очередной раунд торговых войн, пишет «Капитал».

19 февраля Казахстан ввел временный запрет на ввоз некоторой продукции из Кыргызстана, в том числе картофеля, хурмы, яблок и гранатов. Меры были приняты по рекомендации Минсельхоза, который сообщил, что в подкарантинной продукции из Кыргызстана стали часто находить опасных вредителей.

По данным иинистерства сельского хозяйства, с начала 2018 года было выявлено 465 фактов нарушений единых карантинных фитосанитарных требований ЕАЭС, в том числе 59 случаев ввоза зараженной продукции из Кыргызстана, что является весомой причиной для временного запрета.

В свою очередь крупные партии сельхозпродукции из Казахстана запретили ввозить в Россию. Как сообщили в пресс-службе Россельхознадзора, с 18 по 24 февраля инспекторы ведомства пресекли ввоз в Новосибирскую область девяти партий растительной продукции высокого фитосанитарного риска общим весом 52,8 тонны. Продукция следовала автомобильным транспортом из Казахстана и Кыргызстана для последующей реализации в Новосибирске, Томске, Кемерово, Красноярске, Барнауле, Абакане, а также в городе Мирный.

«В ходе проведения карантинного фитосанитарного контроля и осмотра грузов было установлено, что четыре партии кыргызских орехов, сухофруктов, сушеной фасоли и гороха, а также зерна пшеницы и кукурузы общим весом 1,21 тонны перевозились без фитосанитарного сертификата, подтверждающего безопасность продукции. С аналогичным нарушением пытались ввезти 12,7 тонны казахстанских сухофруктов», – сообщили в Россельхознадзоре.

Ограничения не редкость

Вместе с тем, кыргызская сторона заявила, что Казахстан нарушает нормы ЕАЭС, вводя запрет на поставку продукции. В Астану прибыли представители департамента карантина растений соседней страны. Сообщается, что по поводу сложившейся ситуации премьер-министр Казахстана Аскар Мамин провел переговоры спремьером Кыргызстана Мухаммедкалыем Абылгазиевым.

Как известно, торговые ограничения в рамках ЕАЭС не редкость. Часто это инструмент политики. Можно вспомнить ситуацию, когда отношения между странами резко ухудшились на фоне заявлений экс-президента Кыргызстана Алмазбека Атамбаева.

Также можно вспомнить и тот факт, что Федеральная таможенная служба (ФТС) России с февраля до 18 мая 2017 года не принимала выданные в Армении, Беларуси, Казахстане и Кыргызстане документы об оценке соответствия продукции требованиям единых техрегламентов Таможенного союза (ТС). Поставщиков направляли за сертификатами в российские фирмы.

Позже ФТС предложила ввести единую маркировку на сельхозпродукцию, чтобы защитить российский рынок от запрещенной продукции.

Меньше нетарифных барьеров

Нетарифные барьеры остаются одним из сдерживающих факторов евразийской интеграции. Согласно оценкам ЕАБР, в среднесрочной перспективе наибольший выигрыш от снижения нетарифных барьеров будет у Беларуси: ее реальный ВВП вырастет на 2,8%, благосостояние – на 7,3%. В Казахстане благосостояние вырастет на 1,3%, тогда как прирост реального ВВП составит 0,7%.

Эффекты для России будут менее значительными: благосостояние вырастет на 0,5% кумулятивно, а реальный ВВП – на 0,2%. Это связано как с большими размерами экономики, так и меньшей значимостью для РФ торговли внутри ЕАЭС по сравнению с остальными странами мира.

ЕАБР отмечает, что наибольшую выгоду в случае снижения нетарифных барьеров получат производители машин и оборудования. Это обусловлено тем, что в данном секторе экономики издержки от нетарифных барьеров находятся на самом высоком уровне. Заметные преимущества также получат предприятия целлюлозно-бумажной и пищевой промышленности, производители кожи, обуви, резиновых и пластмассовых изделий.

Кроме того, с высокими издержками от нетарифного регулирования торговли сталкиваются экспортеры химической продукции в Беларусь и Россию, продукции деревообработки в Казахстан и Россию, сельскохозяйственной продукции в Беларусь, а также электрооборудования, электронного и оптического оборудования в Казахстан.

Защита собственных интересов

По словам заместителя директора информационно-аналитического центра «Альпари» Анны Кокоревой, ЕАЭС – молодой институт и в рамках союза предстоит наладить еще очень много процессов и устранить барьеры. Сравнивать его с Евросоюзом неправильно, так как в рамках ЕС страны взаимодействуют по разным принципам, ЕС существует гораздо дольше и экономики стран внутри союза сильно разнятся. Например, при вступлении в ЕС странам приходилось отказываться от развития ряда отраслей, что впоследствии привело к уничтожению целой группы предприятий и сокращению производства в отрасли до минимума.

«В ЕАЭС такой практики нет, но, несмотря на ряд соглашений, каждый из участников лоббирует собственные интересы и пытается защитить своего производителя. Если говорить об истории «Казахстан-Кыргызстан», то здесь различного рода запреты могут иметь политический окрас», – сказала Анна Кокорева.

Всему виной кризис

Аналитик компании «Открытие Брокер» Тимур Нигматуллин заметил, что после перехода России и Казахстана к плавающему курсу национальных валют риски торговых войн существенно обострились, поскольку состояние торгового и в целом платежного баланса теперь может быстро меняться под воздействием внешних факторов.

Так, рубль в 2018 году сильно ослаб из-за ожиданий санкций, но они так и не были введены. При этом российские производители получили значимое ценовое конкурентное преимущество. Как показывает пример еврозоны, снижение торговых претензий возможно только после введения единой валюты, считает аналитик.

Нет цивилизованных механизмов

Эксперт Института экономических исследований стран Центральной Азии Алишер Хамидов отметил, что в рамках ЕАЭС торговые ограничения имеют двойственный характер. С одной стороны, часто это политический инструмент, когда страны в угоду своим интересам создают барьеры, чтобы решить внутригосударственные проблемы. Второй показатель – это решение протекционистских задач: страны ЕАЭС, вводя ограничения, нередко пытаются дать дорогу своему производителю, хотя это и противоречит нормам союза.

«Безусловно, элементы торговых войн можно наблюдать и в ЕС, но там все-таки выработаны более цивилизованные механизмы разрешения споров, все решается коллегиально. В силу специфики в ЕАЭС больше доминируют конкретные интересы стран или отдельных производителей. В связи с этим нет четкого понимания, когда, где и какая страна может затормозить ввоз ранее обговоренной в рамках внутренних соглашений продукции», – сказал Алишер Хамидов.

Различие в контроле

По мнению эксперта, в некоторых случаях все-таки нельзя исключать и реально некачественной и опасной продукции, в том числе часто такие факты связаны с кыргызской молочной продукцией и овощами, поэтому иногда никакого политического аспекта у решений запретившей стороны может и не быть.

«Фитосанитарный контроль в рамках ЕАЭС все еще поставлен слабо. В связи с этим одна страна может фиксировать, что продукция качественная и не представляет угрозы, а при более тщательном осмотре выясняется, что ее потребление опасно. Поэтому необходимы общие нормы оценки качества продукции, чтобы не возникало никаких подозрений в политическом или протекционистском характере запретов», – отметил Алишер Хамидов.

Надежда на будущее

Аналитик считает, что устранение торговых ограничений – это единственный путь к выживанию ЕАЭС, так как никаких других способов создать нормальное интеграционное объединение не существует. По его словам, торговые войны в рамках ЕАЭС являются, по сути, нонсенсом.

«Думаю, в обозримом будущем проблема торговых ограничений в ЕАЭС никуда не денется, и они, по-прежнему будут инструментом защиты внутреннего рынка. Однако, со временем, когда общая экономическая ситуация в странах союза будет приблизительно ровной, то можно ожидать снижения накала. Сейчас основная проблема в том, что кризис не дает шанса на выживание местным производителям», – заключил Алишер Хамидов.

Комитет по экономической и фискальной политике Жогорку Кенеша рассмотрел проект закона КР «О внесении изменений в некоторые законодательные акты (Законы «О Социальном фонде», «О государственно социальном страховании», Налоговый кодекс).

Данный законопроект был рассмотрен и поддержан ранее на заседании Комитета Жогорку Кенеша по социальным вопросам, образованию, науке, культуре и здравоохранению.

Документ разработан в целях передачи функций по сбору и администрированию страховых взносов в ведение Государственной налоговой службы.

«Настоящий законопроект очень актуален на сегодняшний день. Постановление правительства о передачи функций администрирования уже принято и осталось лишь внести изменение в существующую нормативно-правовую базу. Поэтому мы решили проявить инициативу, и 1 марта планируем провести заседание экспертного совета по данному законопроекту, на котором будут присутствовать государственные органы, депутаты, а также предприниматели совместно с которыми мы рассмотрим и исправим ошибки и внесем рекомендации», — сообщила депутат Гулшат Асылбаева («Онугуу-Прогресс»).

Также на заседании был принят законопроект «О внесении изменений в законодательные акты по вопросам регулирования ввоза ртутьсодержащих товаров» и «О внесении изменений в некоторые законодательные акты КР в сфере экспортного контроля» в третьем чтении.

http://www.tazabek.kg/news:1497819

У Кыргызстана самый низкий показатель вклада в объем внешней торговли стран ЕАЭС — 0,6%. Об этом говорится в аналитических материалах Евразийской экономической комиссии.

В процентном соотношении вклады государств-членов ЕАЭС в совокупные показатели внешней торговли выглядят подобным образом: Россия — 84,1%, Казахстан — 9,9%, Беларусь — 4,7%, Армения — 0,7%, Кыргызстан — 0,6%.

Ранее сообщалось, что суммарный объем внешней торговли товарами государств-членов ЕАЭС с третьими странами за 2018 год составил $753,4 млрд, в том числе экспорт товаров — $490,6 млрд, импорт — $262,8 млрд. По сравнению с 2017 годом объем внешнеторгового оборота вырос на 18,8% или на $119,2 млрд, экспорт — на 26,8% или $103,7 млрд, импорт — на 6,3% или $15,5 млрд. Профицит внешней торговли составил $227,8 млрд против $139,6 млрд в 2017 году.

Увеличение стоимостного объема экспорта государств-членов ЕАЭС по сравнению с 2017 годом
(на 26,8%) обусловлено ростом средних цен на экспортируемые товары (на 21,1%) и увеличением физического объема (на 4,7%). Повышение цен определило 78% прироста стоимостного показателя, увеличение товарной массы — 22%.

Стоимостной объем импортных закупок увеличился на 6,3%, их физический объем — на 2,8%, средние цены — на 3,4%. Увеличение стоимостного объема импорта на 45% обусловлено ростом товарной массы, на 55% — повышением цен на импортируемые товары.

http://www.tazabek.kg/news:1498069

В 2018 году Евразийская экономическая комиссия рассмотрела 27 заявлений по признакам нарушений общих правил конкуренции на трансграничных рынках Евразийского экономического союза. Об этом сообщил член коллегии (министр) по конкуренции и антимонопольному регулированию ЕЭК Марат Кусаинов в ходе совещания с руководителями антимонопольных органов ЕАЭС, которое прошло в штаб-квартире ЕЭК в Москве 27 февраля.

В рамках совещания антимонопольный блок Комиссии представил итоги работы в 2018 году.

«ЕЭК рассмотрела 27 заявлений по признакам нарушений общих правил конкуренции на трансграничных рынках ЕАЭС. По ним нами разработаны и выданы шесть предложений о добровольном восстановлении конкуренции, проводятся четыре расследования, возбуждены три дела. Кроме того, по ранее начатым трем делам Коллегия Комиссии в 2018 году приняла решения», – рассказал член Коллегии ЕЭК.

По словам М.Кусаинова, комиссия отмечает увеличение количества обращений бизнеса о нарушениях конкуренции на трансграничных рынках.

«Возросшее количество заявлений стало результатом усиления профилактической работы ЕЭК в формате общественной приемной. Большую роль также сыграли изменения, внесенные в право ЕАЭС, которые позволяют выдавать потенциальному нарушителю предложения о добровольном устранении нарушений и восстановлении условий конкуренции без привлечения к ответственности», – сказал он.

Новым этапом по расширению взаимодействия с бизнесом станет запуск в 2019 году публичной инициативы Комиссии и антимонопольных органов государств ЕАЭС (по мере их готовности) по защите конкуренции на рынках медицинской техники и изделий медицинского назначения.

Стало известно, что в рамках этой инициативы потребители, бизнес и органы власти могут сообщить через сайты ЕЭК и антимонопольных органов о признаках антиконкурентного поведения в случаях установления необоснованно высоких цен, навязывания невыгодных условий договоров, необоснованного отказа в реализации медтехники и медизделий. При выявлении признаков ограничения конкуренции Комиссией или антимонопольными органами государств-членов ЕАЭС будут инициированы расследования и другие меры антимонопольного реагирования. Публичная инициатива является превентивной мерой для восстановления конкуренции.

«В целом за отчетный период достигнут прогресс в сотрудничестве с бизнес-сообществом, расширилась география заявлений, налажен новый формат «мягкого» реагирования», – сказал он.

Кроме этого, участники совещания обсудили влияние цифровизации на конкурентную политику, применение механизма отказа от конфиденциальности (вейвера) при рассмотрении сделок экономической концентрации, совершенствование антимонопольного законодательства государств-членов.

www.tazabek.kg/news:1498280?f=cp

Межведомственная рабочая группа выработает механизмы проведения проверок субъектов предпринимательства со стороны государственных контролирующих органов. Об этом сообщили в пресс-службе Министерства экономики.

В Минэкономики под председательством начальника управления регулирования предпринимательской деятельностью Акылай Кожомбердиевой прошло первое совещание межведомственной рабочей группы по разработке проекта закона «О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики «О порядке проведения проверок субъектов предпринимательства».

Как информирует пресс-служба, состав межведомственной рабочей группы из представителей государственных органов и бизнес сообществ утвержден приказом МЭ КР от 07 февраля 2019 года.

В рамках данной работы планируется ввести механизм мониторинга за осуществлением деятельности субъектов предпринимательской деятельности без наложения штрафных санкций, а также рассмотреть и оптимизировать закон КР «О порядке проведения проверок субъектов предпринимательства» в целом, говорится в сообщении.

Данный мониторинг, по данным Минэкономики, позволит в соответствии с основными принципами осуществления проверок субъектов предпринимательства, как презумпция добросовестности субъектов предпринимательства и невмешательство в деятельность субъектов предпринимательства государственными контролирующими органами, устранить имеющиеся замечания без проведения проверок.

В сообщении говорится, что также планируется ввести механизм, где инспектор будет сам заинтересован не выявлять и штрафовать предпринимателя, а предупреждать о возможных нарушениях и совместно устранять возникшие недостатки.

По итогам совещания межведомственной рабочей группе поручено предоставить в Минэкономики предложения и замечания к проекту вышеуказанного Закона КР до 12 марта 2019 года, добавили в пресс-службе.

http://tazabek.kg/news:1497725?from=portal&place=last&b=8