Возможности, открывающиеся в связи с вступлением в ТС, связаны прежде всего с реализацией выгод от более глубокой региональной интеграции. Об этом говорится в SWOT-анализе присоединения/неприсоединения Кыргызстана к Таможенному союзу: экономическое, социальное измерение и безопасность, подготовленном Национальным институтом стратегических исследований КР.

«Учитывая важность следующего после вступления в ТС этапа интеграции — формирования ЕЭП, реализация которого в настоящее время началась, уже на стадии вступления в ТС соответствующим министерствам и ведомствам Кыргызстана необходимо подключиться к проводимой соответствующими национальными органами стран ТС работе по формированию согласованной промышленной, транспортной, энергетической и аграрной политики, углублению производственной кооперации, включая создание совместных транснациональных корпораций. Для реализации возникающих возможностей нужно также участвовать в разработке и осуществлении согласованной экономической политики, в том числе участвовать в согласовании параметров основных макроэкономических показателей государств-членов, приступить к сотрудничеству в вопросах миграционной политики и в валютной сфере. Каждое из вышеуказанных направлений сотрудничества открывает широкие перспективы для будущего развития соответствующих секторов экономики, особенно с точки зрения установления экономических связей, закрепления и расширения производственной кооперации», — говорится в документе.

Эксперты считают, что активность органов управления и бизнес-структур имеет важное значение для обеспечения конкурентоспособности экспорта Кыргызстана и реализации имеющихся и потенциальных сравнительных преимуществ по таким группам товаров, как мясо-молочная продукция, овощи и фрукты, пищевые продукты, одежда, хлопок-волокно, табак, изделия из камня и др.

Угрозы:

— Из-за излишне быстрого, неподготовленного и непродуманного вступления в ТС, а также в случае медленного реагирования государственных органов на ухудшение ситуации, могут возникнуть разрушительные социальные конфликты, произойдет дестабилизация политической и экономической ситуации.

На крупных оптовых рынках Дордой, Кара-Суу, Мадина, включая обслуживающие структуры, такие как транспорт, логистические терминалы, общепит, пункты обмена, охрана, грузчики, обеспечивается занятость населения в значительных объемах. Так, только на самом рынке Дордой количество занятых составляет 55 тыс. человек.

В случае принятия единого таможенного тарифа ТС, по расчетам Национального банка КР, ожидается единовременный рост розничных цен в среднем на 10-12%, однако с учетом ожидаемого роста цен в связи с происходящей девальвацией сома в совокупности можно ожидать ощутимо большего роста цен. Это означает, что в условиях ожидаемого значительного инфляционного давления должны быть приняты меры по предотвращению значительного падения уровня жизни, особенно уязвимых слоев населения, включая расширение выплат пособий по безработице, пособий для малоимущих, инвалидов, осуществление широких программ переобучения лиц, потерявших работу, программ общественных работ и др.

Такой сценарий ухудшения уровня жизни возможен в случае, если, несмотря на значительный потенциал нестабильности, не будут приняты меры по сглаживанию, обеспечению максимально плавного поэтапного перехода, с использованием преференций. В том числе, если странами ТС, в первую очередь Россией, не будет оказана финансовая помощь при осуществлении мер по созданию рабочих мест и перепрофилированию оптовых рынков.

— Под влиянием внешних и внутренних факторов интеграционное объединение не сможет эффективно функционировать. Такой сценарий возможен в случае, когда из-за слабости институтов стран ТС и наднациональных органов, а также из-за лоббирования бизнес-структур не будет обеспечиваться должное исполнение принятых соглашений в рамках ТС и ЕЭП и соответствующих нормативных документов, в первую очередь в части устранения внутренних протекционистских барьеров (физических, технических и других) на пути движения товаров, услуг, капиталов и лиц. В том числе среди факторов возможной неэффективности можно отметить недостаточно оперативное продвижение вопросов гармонизации законодательства, например, в области технического регулирования, по аккредитации лабораторий, по единообразному применению и выполнению требований в области санитарных, фитосанитарных и ветеринарных мер, по применению технических регламентов на практике, что затруднит свободу движения товаров и услуг.

— При принятии решений будут доминировать более влиятельные члены интеграционного объединения, а интересы Кыргызстана не будут учитываться или будут учитываться в недостаточной степени. Учитывая значительную разницу в размерах ВВП, населения, объемов торговли и других показателей между Россией и другими странами ТС и также намного более ощутимую разницу между Кыргызстаном и тремя странами ТС, можно ожидать, что на практике мнение и интересы Кыргызстана могут учитываться в меньшей степени, чем интересы России, Казахстана и Беларуси. В результате, экономика Кыргызстана будет развиваться медленнее, а цели и задачи, стоящие перед страной, могут быть не достигнуты.

— Не будут проводиться меры по поддержке отстающих членов ТС из- за несогласия отдельных стран ТС или из-за нехватки финансовых ресурсов из-за глобального кризиса.

Распределение выгод среди членов интеграционного объединения может быть весьма неравномерным. Динамика рыночных сил может усиливать несбалансированное развитие, неравномерность, когда исходные условия в странах неодинаковы. В результате, если не будут осуществляться меры политики, направленные на уменьшение неравномерности и дисбалансов, более развитые страны будут получать больше выгод от более емкого рынка ТС, чем Кыргызстан.

В настоящее время правительствами России и Кыргызстана создана совместная рабочая группа, которой должны быть подготовлены предложения по конкретному механизму предоставления Россией финансовой помощи КР для обеспечения подготовки экономики КР к вступлению в ТС.

— Из-за недостаточного проведения мер по борьбе с коррупцией, слабости институтов, негативного влияния политической нестабильности правительство не сможет провести модернизацию экономики и обеспечить высокие темпы роста.

Недостатки в системе управления могут быть использованы для реализации сценариев дестабилизации ситуации в КР внешними игроками. Внешние силы, учитывая стратегическое местоположение КР, реализуя свои геополитические стратегии, используя отдельные внутренние конфликты, осуществляют меры по ослаблению КР, чтобы не допустить достижение КР своих целей в развитии экономики. Для этого могут быть использованы различные клановые и региональные интересы отдельных групп политиков, а также бизнес-структур, в том числе иностранных.

В этих же целях могут быть задействованы последствия возникающих пограничных конфликтов и обострение межстрановых противоречий с соседними странами (например, Таджикистан, Узбекистан).