Президент Кыргызстана Алмазбек Атамбаев направил в Жогорку Кенеш возражение к закону «О внесении изменений в закон Кыргызской Республики «О подготовке к представлению единой налоговой декларации гражданами Кыргызской Республики», — сообщает пресс-служба президента КР. Законом предусматривалось предоставить гражданам страны возможность исполнить незаявленные обязательства по уплате налогов, таможенных платежей, отчислений по социальному страхованию и иных обязательных платежей в отношении доходов и имущества, полученных по 31 декабря 2012 года включительно, без уплаты этих налогов, отчислений и иных обязательных платежей, путем добровольного декларирования указанных доходов и имущества.

При этом устанавливались сроки декларирования – «со дня вступления в силу закона по 1 апреля 2013 года».

Таким образом, согласно принятому закону, на проведение всех мероприятий, связанных с легализацией доходов и имущества, отводится чуть больше 2 месяцев (со дня вступления в силу принятого закона по 1 апреля 2013 года).

Как сообщает пресс-служба главы государства, по этой причине трудно ожидать эффективного результата, так как в эти сжатые сроки Государственной налоговой службе надлежит:

— провести активную информационную кампанию с разъяснением положений закона и необходимости легализации доходов и имущества, а также правовых последствий в случае выявления незаявленных доходов и имущества в процессе введения всеобщего декларирования;

— дать гражданам страны время, достаточное для осознания важности легализации своих доходов и имущества и принятия решения.

«Следует иметь в виду, что легализация доходов и имущества, предусмотренная законом «О подготовке к представлению единой налоговой декларации гражданами Кыргызской Республики», является предварительным этапом, который будет предшествовать введению всеобщего налогового декларирования. Однако надо признать, что уровень подготовки легализации доходов и имущества и введения всеобщего налогового декларирования, оказался крайне низким и явно недостаточным, что могло привести к их срыву. Учитывая сложившуюся ситуацию, правительство страны инициировало законопроект о переносе сроков всеобщего декларирования, предусматривающий представление единой налоговой декларации начиная с 2014 года, а не 2012 года. Предложение правительства по изменению сроков декларирования исходит из той объективной реальности, что широкие слои населения и налоговая служба к подобному нововведению сегодня попросту не готовы», – говорится в сообщении.

По данным пресс-службы, необходима тщательная подготовка и осуществление широкомасштабных мероприятий информационного, методического и организационного характера с целью обеспечения к началу 2015 года:

— максимально удобных условий для граждан страны по процедурам заполнения и представления единой налоговой декларации;

— полной готовности государственной налоговой службы к приему, обработке и анализу деклараций.

«Глава государства полагает, что инициированная правительством отсрочка введения всеобщего налогового декларирования найдет понимание и поддержку Жогорка Кенеша. В этой связи, учитывая взаимосвязанность двух упомянутых мероприятий, президент внес предложение в парламент пересмотреть и сроки декларирования, отведенные для легализации доходов и имущества, предусмотренные вышеназванным законом», – сообщает отдел информационной политики Аппарата президента КР.

История вопроса:

Жогорку Кенеш 13 декабря 2012 года на своем заседании в третьем чтении одобрил проект закона КР «О внесении изменений в закон КР «О подготовке к представлению единой налоговой декларации гражданами КР».Как сообщал ранее на заседании парламента заместитель министра экономики Адылбек Касымалиев, в настоящее время необходимость перехода на всеобщее декларирование, а также связанная с нею потребность в проведении контроля за расходами физических лиц, имеющая целью ограничение уровня коррумпированности общества и принятие своевременных управленческих решений по обеспечению занятости населения и экономических проблем страны, требуют проведения легализации.

Он отметил, что в соответствии со статьей 8 закона КР «О введении в действие Налогового кодекса КР», в 2012 году физические лица – владельцы объектов налогообложения (имеющие автотранспорт, земельные участки, дома и квартиры), а также государственные служащие КР обязаны предоставить в налоговые органы единые налоговые декларации.

Согласно законопроекту, одобренному постановлением правительства КР от 14 июня 2011 года №310 «О проекте закона КР «О внесении изменения в закон КР «О введении в действие Налогового кодекса КР» (которое прошло второе чтение в Жогорку Кенеше КР), предполагается перенос сроков введения Всеобщего налогового декларирования доходов физических лиц до 2013 года.

В этой связи предлагаемое проектом мероприятие по легализации является подготовительным этапом внедрения всеобщего налогового декларирования физлицами доходов и имущества в КР. «Единая налоговая декларация физического лица (можно даже сказать базовая декларация) будет являться основой для всех последующих налоговых деклараций, которые граждане обязаны впредь представлять в налоговые органы на протяжении всей своей жизни», – говорится в сообщении.

По данным Минэкономики, основной целью предлагаемого законопроекта является предоставление гражданам КР (физическим лицам и государственным служащим КР) возможности исполнить незаявленные обязательства по уплате налогов, таможенных платежей, отчислений по социальному страхованию и иных обязательных платежей в отношении доходов и имущества, полученных ими по 31 декабря 2012 года включительно, без уплаты названных налогов, отчислений и иных обязательных платежей путем добровольного декларирования вышеуказанных доходов и имущества.

В случае добровольного декларирования государство гарантирует физлицам и госслужащим:

— запрет на проведение любых видов проверок в отношении их финансово-хозяйственной деятельности за период по 31 декабря 2012 года включительно;

— запрет на проведение в их отношении процессуальных действий, в том числе по осуществлению уголовного преследования или применению мер административной, трудовой и дисциплинарной ответственности, на основании информации, полученной в процессе проведения декларирования;

— освобождение от обязанности предоставления информации об источниках происхождения декларируемых доходов и имущества;

— обеспечение конфиденциальности (тайны);

— неприменение впоследствии дискриминационных мер в отношении налогообложения, уплаты таможенных платежей, отчислений по социальному страхованию и иных обязательных платежей декларантам.

Согласно законопроекту декларация о доходах и имуществе не может являться доказательством по уголовному, административному, дисциплинарному или иному другому процессу, а также не является правоустанавливающим или правоудостоверяющим документом, за исключением факта признания погашенными обязательств по уплате налогов, таможенных платежей, отчислений по социальному страхованию и иных обязательных платежей в отношении доходов и имущества, полученных ими по 31 декабря 2012 года включительно.

Кроме того, для государственных служащих декларация о доходах и имуществе будет являться основой для последующего составления и представления декларации об имуществе и доходах государственного служащего КР и ближайших членов его семьи в соответствии с законами КР «О государственной службе КР» и «О декларировании и публикации сведений о доходах, обязательствах и имуществе лиц, замещающих политические и иные специальные государственные должности, а также их близких родственников».

При декларировании доходов и имущества на сумму свыше 45 млн сомов (по законопроекту – «декларационный порог»), физическое лицо обязано уплатить единовременный декларационный платеж в размере 450 тыс. сомов, независимо от суммы превысившей декларационный порог.

В остальных случаях декларационный платеж не взимается.

Сроком декларирования определен период времени с 1 апреля 2012 года по 31 декабря 2012 года включительно. Установленный срок позволяет использовать данные базовой декларации при предоставлении единой налоговой декларации за 2012 год.

Уполномоченным государственным органом, проводящим декларирование, определены государственные нотариальные конторы, которые лишь свидетельствуют подлинность подписи субъекта декларирования.

Сведения, касающиеся содержания декларации о доходах и имуществе нигде не фиксируются. Снятие копий с деклараций о доходах и имуществе уполномоченным государственным органом и всеми другими государственными органами и должностными лицами запрещается.

В результате декларирования все незаявленные налоговые и таможенные обязательства, отчисления по социальному страхованию и уплате иных обязательных платежей, возникшие по 31 декабря 2012 года включительно, а также штрафы, проценты и пени по этим обязательствам будут признаны погашенными. В отношении данных обязательств не должно инициироваться никаких уголовных, административных или иных разбирательств.

Законопроект не применяется в отношении налоговых, таможенных обязательств и отчислений по социальному страхованию, которые были ранее задекларированы, но не погашены, и предусматривает поручение правительству КР:

— привести свои решения в соответствии с данным законопроектом;

— подготовить и принять все необходимые решения для реализации норм законопроекта.

— в трехмесячный срок разработать процедуры, направленные на усиление налогового администрирования для последующего перехода к контролю над расходами налогоплательщиков.

http://www.paruskg.info/2013/01/21/74789