«Новому правительству Кыргызстана необходимо в кратчайшие сроки убедить предпринимателей, что бизнес в нашей стране выгоден и безопасен», — заявил в интервью ИА «24.kg» руководитель секретариата Совета по развитию бизнеса и инвестициям при правительстве КР Талайбек Койчуманов.

— Движущей силой в рыночной экономике является частный предприниматель, — говорит эксперт. — Именно он берет на себя риски, привлекает финансовые инвестиции, создает рабочие места, производит товары и услуги, обеспечивая поступления в бюджет, из которого затем финансируются зарплаты бюджетников, строительство и содержание дорог, больниц, школ, объектов инфраструктуры. Но в настоящее время предприниматели находятся в ожидании. Они продолжают работать, но осуществление ими каких-то новых долгосрочных инвестиций под большим вопросом. Правительству необходимо в кратчайшие сроки убедить предпринимателей, что бизнес в Кыргызстане выгоден и безопасен.

— Что принес прошедший год бизнес-сообществу Кыргызстана?

— Без сомнения, он выдался для бизнесменов тяжелым. Это связано с политической нестабильностью, закрытием границ, ужесточением торговых барьеров, оттоком инвестиций, падением доходов населения. Ряд предпринимателей тяжело пострадали в апрельских и особенно июньских событиях. Мы говорим о прямом ущербе в результате разрушения собственности, имущества, самого бизнеса. Если брать по секторам экономики, то наиболее сильно пострадали туристическая отрасль, торговля, сельхозпроизводители, финансовый рынок. Многие предприниматели разорились и практически все в той или иной степени понесли убытки. Но я бы не стал оценивать этот год только в негативном аспекте.

— Неужели можно найти и что-то положительное?

— Многие предприниматели отмечают, что у деловых кругов в нашей стране появляются перспективы. Самым важным достижением, безусловно, является прекращение практики кланового правления, когда наиболее прибыльные секторы экономики являлись вотчиной узкого круга лиц и были закрыты для остального бизнеса. Сейчас в Кыргызстане нет единого центра принятия решений, ни одна группа не монополизировала власть в республике, и при нынешней Конституции и раскладе политических сил вряд ли это возможно в будущем. То есть для серьезного, крупного бизнеса в стране открываются новые возможности, связанные с равными правилами игры и добросовестной конкуренцией. Предприниматели надеются, что правительство, получив реальные полномочия и ответственность, будет более эффективным. Бизнес-круги ждут от новых властей незамедлительных и решительных реформ, направленных на кардинальное улучшение делового климата в стране.

— Обычно к главным недостаткам парламентской формы правления относят слабую оперативность в проведении реформ, когда решения принимаются медленно, а актуальные вопросы забалтываются…

— Совсем не обязательно. Анализируя зарубежный опыт, можно сделать вывод: парламентские страны, как правило, не только являются более устойчивыми, но и способны в короткие сроки демонстрировать впечатляющие экономические реформы и достигать высоких темпов развития. Германия, Япония, азиатские «тигры», которых принято считать родоначальниками «экономического чуда», — парламентские республики. Никакой прямой зависимости между темпами экономических реформ и формой правления нет.

Уход от непотической формы правления может привести и к другим положительным результатам. Для бизнеса важным фактором является предсказуемость проводимой правительством политики. Раньше часто бывало, что небольшая группа лиц принимала решения в своих интересах. В условиях, когда в обществе идет постоянная конкуренция разных сил, появляются определенные гарантии более тщательного учета властями мнения общества по тем или иным вопросам, в том числе и наиболее активной его части — бизнес-сообщества. В будущем мы убедимся, оправдаются ли эти надежды предпринимателей.

— Сейчас много говорят о плане первоочередных мер правительства. Что, на ваш взгляд, должно быть в него включено?

— В канун нового года деловое сообщество страны в лице 10 крупнейших и наиболее активных бизнес-ассоциаций обратились к премьер-министру КР Алмазбеку Атамбаеву с просьбой в ускоренном порядке рассмотреть и передать в Жогорку Кенеш целый ряд законопроектов и других нормативно-правовых актов, направленных на улучшение делового климата в стране. Они касаются совершенствования администрирования налоговых и социальных платежей, проведения проверок субъектов предпринимательства, оптимизации банковского законодательства, недропользования, улучшения доступа к финансированию, развития ряда приоритетных отраслей. Некоторые из них прорабатывались годами с привлечением местных и международных экспертов, согласованы в министерствах и ведомствах. Кроме того, за прошедший после апреля период при участии бизнеса подготовлен ряд новых инициатив. На мой взгляд, новое правительство должно максимально использовать подготовленные наработки для экономии времени и ресурсов. Это будет для делового сообщества сигналом того, что власти на самом деле повернулись лицом к бизнесу и готовы обеспечить ему наилучшие условия…….

— Правительство столкнулось с огромным дефицитом бюджета. Можно ли решить проблему с помощью частного сектора?

— За счет улучшения налогового и таможенного администрирования, установления ясных правил игры можно попытаться вывести часть бизнеса из тени. Это приведет к увеличению доходов бюджета. Здесь разработан ряд предложений: расширение категорий субъектов малого и среднего предпринимательства,

совершенствование методики определения размера средней зарплаты, проект программы фискальной политики в отношении малого и среднего бизнеса, работающего на патентной основе, расширение практики упрощенного налогообложения и другие инициативы. Как показывает международный опыт, часто снижение излишнего налогового бремени приводит к увеличению налоговых сборов. Огромные резервы лежат в сокращении различных серых схем………..

— Что мешает осуществлению подобных проектов в Кыргызстане?

— В первую очередь — несовершенство нормативно-правовой базы. Необходимо принять новый закон о государственно-частном партнерстве, соответствующий международным требованиям, и привести в соответствие с ним остальные документы. Эта работа практически закончена, и пакет законопроектов подготовлен для передачи в парламент. Бизнес надеется, что правительство рассмотрит вопрос быстро.

Вторая причина — коррупция. Опросы показывают, что деловые круги неизменно ставят ее на первое место среди факторов, мешающих ведению бизнеса и привлечению новых инвестиций в страну. Она приводит к дополнительным издержкам и, самое главное, к неравной конкуренции, когда добросовестные предприниматели оказываются в менее выгодном положении по сравнению с теми, кто предпочитает использовать коррупционные схемы.

Борьба с последствиями коррупции никогда не приведет к победе над ней самой. Необходимо устранять глубинные причины: максимально ограничивать возможности чиновников по вмешательству в предпринимательскую деятельность. Это касается проверок предпринимателей, приостановки их деятельности, самостоятельного определения госорганом степени виновности и наказания предпринимателя. Необходимо максимально ограничить контакты бизнесменов с госслужащими, сокращая разрешительные функции госструктур. Другим эффективным методом борьбы с коррупцией является обеспечение максимальной прозрачности принятия госорганами решений…………

Источник — http://www.24.kg/economics/90405-talajbek-kojchumanov-novomu-pravitelstvu.html