С начала нынешнего года на пространстве СНГ начала действовать новая организация сотрудничества – Таможенный союз. Казахстан, Россия и Беларусь будут работать в единой системе. Кыргызстан, в свою очередь, пока лишь стоит на пороге вступления в эту организацию. Чего добиваться Кыргызстану – вступления или оставаться в качестве стороннего наблюдателя?

Какие выгоды от того или иного решения может получить страна? Своим видением этих актуальныех проблем в интервью КазТАГу поделился заслуженный экономист Кыргызстана, профессор Жумакадыр Акенеев.

— С 1 января 2010 года начал работу Таможенный союз России, Казахстана и Беларуси. Какие плюсы и минусы это может дать Кыргызстану?

— На данном этапе для Кыргызстана нет никаких плюсов. Напомню, мы были участниками формирования Таможенного союза на начальной стадии в 1990-е годы. Однако, из-за членства в ВТО мы были вынуждены из этого союза выйти.

В связи с тем, что мы не члены Таможенного союза, а на этом пространстве уже действуют в большинстве своем российские таможенные законы, то многие наши двусторонние казахстанско-киргизские договоренности утратили свое значение. Все это приведет к тому, что будет повышена таможенная пошлина в соседних странах на наши товары.

Понятно, что влияние Таможенного союза для нашей страны зависит от того, какая доля внешнеэкономической деятельности Кыргызстана приходится на страны ТС. Если бы мы к ним никакого отношения не имели, для нас было бы все равно, какой союз создается. Но ведь 54 процента наших внешнеэкономических связей приходится на Казахстан и Россию. Мы от них получаем ГСМ, продовольствие, товары промышленного производства и так далее. Практически весь киргизский экспорт тоже уходит в основном в эти две страны. Это и продукция сельского хозяйства, и строительные материалы, и продукция легкой промышленности.

Таможенные пошлины на основе двусторонних отношений были намного либеральнее нынешних — российских. С ужесточением правил создается дополнительный барьер для киргизских товаропроизводителей. Однако это препятствие преодолимо. Главы трех государств с некоторой опаской, но все-таки не против вступления Кыргызстана в этот союз, а наш президент заявил, что мы будем делать все для этого.

— Есть сведения, что Кыргызстан и Таджикистан присоединятся к Таможенному союзу в июле этого года. По-вашему, оправданы ли такие ожидания?

— На минской встрече глав государств Кыргызстан и Таджикистан изъявили желание вступить в Союз. Высказываются мнения, что необходимо ускорить этот процесс. Нормативные документы Кыргызстана гармонизированы с законодательством стран союза. Однако, я не думаю, что все пройдет так быстро.

У Таджикистана есть проблема — они не имеют общих границ со странами-членами таможенного союза. Поэтому, сначала должны вступить мы, а потом и таджики.

— Могут ли быть препятствия для вступления Кыргызстана в Таможенный союз?

— Сейчас возникает интересная картина. Почему страны Таможенного союза опасаются принимать Кыргызстан? Это происходит потому, что у нас граница открыта.

Дело в том, что Кыргызстан как страна-член ВТО не имеет права вводить таможенные пошлины на товары, которые производятся в странах-членах ВТО. Это означает беспрепятственное прохождение товаров через нашу границу.

Особенно страны-члены Таможенного союза опасаются товаров китайского производства, которые сегодня беспрепятственно проходят наши границы. Эта продукция заполонила наш рынок, а часть ее реэкспортируется в другие страны СНГ. Страны-члены Таможенного союза боятся, что после принятия Кыргызстана в эту организацию китайская продукция захватит рынки этих стран, что может отрицательно сказаться на их экономике.

В качестве примера можно взять тот же сахар. Он попадает в Кыргызстан по очень низкой цене — около 15 сомов за один килограмм, а продается по 50 сомов. Казахстан поставил заслон на импорт тростникового сахара. Таможенная пошлина установлена на уровне 230 евро за тонну. А на российской таможне за тонну этого товара надо заплатить уже 300 евро. С созданием Таможенного союза ожидается, что и казахская сторона примет такие пошлины.

Получается, что если мы вступим в Таможенный союз, сможем ввозить в Казахстан дешевый сахар. Это отрицательно повлияет на производство местных заводов. Такое уже произошло у нас. Появился дешевый китайский сахар на нашем рынке, и все сахзаводы приостановили работу из-за нерентабельности производства сахара из свеклы. То же самое касается и других товаров.

Нашему государству необходимо поработать в этом направлении перед вступлением в Таможенный союз. К примеру, вступить на правах неполного члена, чтобы те товары, которые производятся в Кыргызстане, могли беспрепятственно пересекать границы стран-членов Таможенного союза. И не только из-за того, что мы этого хотим. И Казахстан, и Россия нуждаются в некоторых наших товарах. Это и сельхозпродукция, и текстиль, и стройматериалы. Например, Кантский цементно-шиферный комбинат на 90 процентов работает на рынок Казахстана и России. Та же ситуация и с Токмакским стекольным заводом.

Если мы оговорим такие условия, которые не будут негативно влиять на экономики наших соседей, то мы вполне можем стать членами Таможенного союза.

Здесь роль играет и политика. Таможенный союз должен расширяться, и поэтому его двери всегда открыты для нас. Все-таки экономическое пространство все еще осталось со времен СССР. Мы друг друга хорошо знаем — кто и что производит, какой товар, какого качества.

— Премьер- министр Казахстана заявил, что необходимо укреплять южные границы Казахстана. В противном случае, дешевые товары из Китая заполонят казахстанский рынок через Кыргызстан. Как вы думаете, как это отразится на экономике Кыргызстана?

— Ранее китайские товары появлялись на рынке Казахстана относительно свободно. По сути дела, мы являлись транзитерами такой продукции. Казахские предприниматели пользовались этим. На казахстанско-китайской границе очень жесткие таможенные правила. Поэтому казахстанцы приезжали к нам, брали товар и привозили к себе, что для них было намного легче и выгоднее. То же касается и автомобильного рынка. Наш авторынок в основном ориентирован на другие страны. Киргизские перегонщики платили невысокие пошлины в своей стране, потом перепродавали автомобили казахстанцам. А те, в свою очередь, пользуясь двусторонними межправительственными договоренностями между нашими странами, беспрепятственно перевозили машины к себе.

С введением Таможенного союза все это намного усложнится. Все дело в том, что те ограничения на товары, которые приняла Россия, теперь будут действовать на всем пространстве. Прохождение товаров к нам и от нас уже примет совсем другие формы, нежели это было до создания Таможенного союза.

— При условии вступления Кыргызстана в Таможенный союз не возникнут ли двойственные стандарты — ВТО и Таможенногопослед союза?

— В ВТО есть правило — страна-член организации имеет право вступить в еще одну интеграционную структуру, если это не наносит ущерба Всемирной торговой организации. С этой точки зрения проблем возникнуть не должно.

Однако надо посмотреть, на каких условиях нас будут принимать в Таможенный союз, и что мы можем предложить нашим соседям. По всей видимости, наша страна хочет войти в ТС на тех условиях, которые есть сейчас. Это было бы очень выгодно для нас. Только за счет реэкспорта мы сможем хорошо пополнять государственный бюджет. Однако, я думаю, что соседи этого не допустят. Поскольку мы «большой коридор» для стран-членов ВТО. Это, в свою очередь, способно нанести большой урон экономикам стран Таможенного союза.

— Получается, являясь членом ВТО, мы имеем определенные обязательства перед этой организацией. Но с этими обязательствами нас не примут в Таможенный союз. Как же быть?

— Есть вариант. Странам-членам Таможенного союза нужно будет поставить заслон тем товарам, которые производятся за пределами Кыргызстана. Это в основном продукция китайского производства. А тем товарам, которые производятся непосредственно в Кыргызстане и пользуются спросом у них, открыть беспрепятственное прохождение. Это будет выгодно и им, и нам.

К примеру, мы на 90 процентов обеспечиваем рынок Алматы сельхозпродукцией. Особенно это касается картофеля, мяса, фруктов и т.д. Казахские предприниматели закупали у нас эту продукцию и продавали в несколько раз дороже. А сейчас этому пришел конец.

Наша сельхозпродукция может стать изолированной от Казахстана. У нас рынок маленький. Кроме Казахстана и России в нашей продукции никто не нуждается. Складываются все предпосылки для еще большего сокращения нашего рынка. Это может привести к падению в сельскохозяйственном секторе и в экономике государства в целом. Крестьяне начнут уезжать на заработки за пределы республики, что для нас нежелательно. Поэтому нам надо добиваться вступления в Таможенный союз. Тогда будем везти свои товары сами, декларировать и уплачивать пошлину. Наши товары будут продаваться даже в Беларуси. Президент этой страны уже сказал, что они нуждаются в продукции нашего сельского хозяйства.

Поэтому на данном этапе нам выгоднее вступить в Таможенный союз.

— Не секрет, что много товаров из соседних стран попадает в Кыргызстан путем контрабанды. Сможет ли Таможенный союз сдержать это явление?

— Действительно, многие товары пересекают киргизско-казахстанскую границу путем контрабанды. Скорее всего, всему этому настанет конец. Поскольку объединенный таможенный комитет будет жестче контролировать это с помощью электронной системы учета.

Сказать честно, это будет ощутимым ударом по нашей экономике. Потому что контрабандные товары намного дешевле легальных. А теперь из-за уплаты пошлины цены подскочат. И мы ощутим скачок цен в ближайшие два-три месяца.

Источник — http://business.akipress.org/news:65901/