Наступает эра цифровой революции и Кыргызстану нужно заниматься этим вопросом стратегически. Об этом Tazabek сказал заместитель министра экономики Эльдар Алишеров.

По его словам, на сегодняшний день мировая тенденция идет к цифровизации и все больше и больше стран начинают понимать, что цифровая экономика является основополагающей в части стратегии развития страны.

«На данный момент в ЕАЭС ведутся консультации по цифровой повестке, поэтому необходимо начинать глубоко заниматься именно цифровизацией экономики, то есть не точечными цифровыми проектами, а вообще смотреть на развитие стратегии наших стран и объединения. Также необходимо сделать упор на политику развития в области цифры», — считает замминистра.

Цифровая повестка ЕАЭС: Как все начиналось?

Согласно данным the Boston Consulting Group, доля цифровой экономики в совокупном ВВП ЕАЭС составляет менее 3% по сравнению с США, где в 2017 году доля составляла 7% от ВВП, а в Китае в 2018 году — 38% от ВВП.

По словам руководителя центра интеграционных исследований, Евразийский банк развития Андрея Петросьяна, отставание развития цифровой экономики стран ЕАЭС от развитых стран объясняется рядом факторов: особенностью экономических моделей стран-членов, в которых значительное место занимает сельскохозяйственная отрасль, относительно медленными темпами внедрения цифровых технологий, необходимостью преодоления отставания в развитии научно-технической базы по сравнению с постиндустриальными странами.

Вместе с тем, вопрос цифровизации ЕАЭС берет начало с 26 декабря 2016 года, где в рамках очередного заседания Высшего Евразийского экономического совета главы государств-членов подписали заявление о цифровой повестке ЕАЭС, в котором были обозначены цели и механизмы реализации цифровой повестки. При этом, в основные направления реализации цифровой повестки Союза до 2025 года и приоритеты проработки цифровых интеграционных инициатив вошли следующие пункты:

1) Восстановление цифрового Великого Шелкового пути через программу «Один пояс — один путь» и поддержка других международных инициатив по развитию региональной цифровой инфраструктуры.

В рамках интеграционного сотрудничества, вопрос цифровизации стал актуальным в рамках Концепции «Один пояс — один путь», инициируемой Китаем, направленной на создание инфраструктуры и налаживание взаимосвязей между странами Евразии, состоящий из двухосновных проектов: 1. «Морской Шелковый путь XXI века» и 2. «Экономический пояс Шелкового пути». В рамках данных проектов можно выделить следующие программы по развитию цифровизации:

— Программа «Цифровая экономика» v.s. Транспорт, которая предусматривает развитие инфраструктуры и проведение НИР по вопросам цифровизации транспорта, логистики и цифровой экономики.

— Единая защищенная информационно-телекоммуникационная система транспортного комплекса.

Позже на очередном заседании стран членов ШОС, который проходил 14 июня 2019 года в городе Бишкек, было подписано решение об утверждении Концепции сотрудничества государств — членов ШОС в сфере цифровизации и информационно-коммуникационных технологий.

2) Снижение препятствий на пути развития и разработки цифровых технологий

Одной из основных целей в Национальной стратегии развития Кыргызской Республики на 2018-2040 годы является создание к 2040 году в Кыргызстане цифрового хаба на Великом Шелковом пути. Сеть центров обработки данных (ЦОД) регионального значения будут предоставлять услуги ИКТ всему региону. Созданная цифровая инфраструктура позволит соединить информационно-коммуникационные пространства Центральной Азии, ЕАЭС, Ближнего Востока, Китая и Европы, а основная задача в реализации процесса цифровизации — вхождение Кыргызской Республики в ТОП-50 стран в основных международных индексах.

Цифровизированный Кыргызстан: Что имеем

«В рамках ЕАЭС выделено где-то полмиллиарда долларов на реализацию цифровых проектов в рамках. Сейчас уже на стадии реализации двух проектов, на стадии разработки более четырех. На 2020 год мы закладываем в бюджет сумму на реализацию для подготовки технических заданий, ТЭО данных проектов», — рассказывает замминистра Э.Алишеров.

Вместе с тем, представитель Министерства экономики отметил, что данные цифровые проекты — это конечно составляющие, но вопросом нужно заниматься стратегически.

«Вопрос уже начал двигаться и мы должны успеть сесть на него. Если мы отстанем от него, то под вопросом будет в целом развитие страны. Как вы знаете, на заре, где-то в середине 90-х годов была техническая революция, сейчас начинается цифровая революция», — сказал он.

В целом, по данным Государственного комитета информационных технологий и связей, процесс реализации цифровой экономики в Кыргызской Республики осуществляется по трем основным направлениям:

1. Цифровая трансформация бизнес-процессов и производственных связей: внедрение инноваций в финансовый и банковский сектора, развитие цифровой инфраструктуры и цифровых платформ в приоритетных секторах экономики.

2. Формирование открытого цифрового общества: предоставление и оказание цифровых государственных услуг, включающих в себя цифровое правительство, цифровое местное самоуправление, цифровой парламент, цифровую систему правосудия во всех регионах страны, запуск экономических проектов, создание национальной электронной инфраструктуры;

3. Использование стратегий по развитию цифровой экономики стран-партнеров:: использование «цифровой повестки дня ЕАЭС-2025.

Кроме того, на сегодняшний в стране реализуются следующие проекты в сфере цифры:

Проект «Digital CASA — целью программы является интеграция не имеющих выхода к морю государств Центральной Азии и отдельных стран Южной Азии в региональную и глобальную цифровую экономику с тем, чтобы помочь им в получении цифровых дивидендов. Всего по данной программе функционируют 60 проектов, в том числе проект «Тундук».

Проект «Правительство как платформа» — это виртуальное пространство (смарт-решение) для получения гражданами широкого спектра услуг (государственных и частных) посредством взаимодействия государства и бизнеса в одной точке с помощью цифровых технологий. Инновация носит социальный характер и позволяет оперативно, проще, удобнее бесконтактно взаимодействовать и получать различного рода справки..

«Цифровой разрыв»: Кыргызстан менее подготовлен чем остальные страны ЕАЭС?

«Все 5 стран ЕАЭС немного отстают от мировых лидеров и говорить о том, что Кыргызстан менее подготовлен чем Казахстан или Россия и Белоруссия — это неправда», — считает экс-министр Евразийской экономической комиссии Данил Ибраев.

По его словам, у страны есть кадровый потенциал.

«Кыргызстан — страна маленькая и мобильная, и я думаю, что нас это большой плюс. Важный фактор — это не идти туда, куда нас направят, мы должны первыми предлагать и говорить, создавая евразийский тренд быстрейшего развития», — отметил Д.Ибраев.

В то же время по мнению руководителя центр ЕАБР А.Петросьяна, внутри союза наблюдается существенный цифровой разрыв между государствами, о чем свидетельствует неоднородный доступ населения к Интернету в странах ЕАЭС.

«На основе статистики по доступу населения к Интернету следует, что Кыргызстан достаточно сильно отстает от других стран Союза — в 2017 году доступ к всемирной сети имело 38,2% населения Кыргызстана, в то время как этот же показатель Армении составил 70%, Беларуси – 74%, а Казахстана и России – 76%. Стоит, однако, отметить, что за период 2000-2017 годов показатель Кыргызстана продемонстрировал позитивную динамику на фоне общерегиональной тенденции роста доступа населения к интернету в евразийском пространстве», — отметил эксперт.

По его мнению, ограниченное внедрение технологий населением обусловлено более низким уровнем благосостояния по сравнению с другими странами ЕАЭС, а также чувством недоверия к таким технологиям за счет их прорывного характера.

«Таким образом, рекомендация по улучшению показателей – это более широкое развитие основополагающей инфраструктуры ИКТ, внедрение цифровых технологий в процессе обучения, что позволит преодолеть недоверия со стороны населения, а также более активное применение технологий в традиционных отраслях экономики в целях оптимизации процессов и повышения эффективности. Примером может стать цифровое сельское хозяйстве, нацеленное в том числе на рост производительности отрасли и на более эффективное распределения ресурсами», — рекомендовал А.Петросьян.

Вместе с тем, согласно классификации Азиатского банка развития по уровню внедрения цифровых технологий для развития электронной торговли, все страны ЕАЭС вошли в группу «зарождающихся цифровых экономик», для содействия электронной торговле между которыми необходимы меры по улучшению логистической инфраструктуры.

«Цифровое будущее»: здесь и сейчас

В 2017 году Кыргызстан принял общенациональную программу цифровой трансформации «Таза Коом», нацеленную на использование потенциала индустрии данных, технологий, цифровой инфраструктуры для улучшения уровня жизни людей, создания новых экономических возможностей и «процветающего общества».

«Таза Коом» занимает важное место в «Стратегии устойчивого развития страны-2040». В стратегии также обозначена задача создания современной информационно-коммуникационной инфраструктуры в Кыргызстане, в рамках которой до каждого населенного пункта будет доведена широкополосная оптико-волоконная сеть и все социальные объекты будут иметь высокоскоростной доступ к сети Интернет», — отмечает глава центра ЕАБР А.Петросьян.

По его мнению, более того, наблюдается активизация цифровых технологий в финансовых секторе, о чем свидетельствует значительный рост доля населения, применяющего цифровых технологий для осуществления или получения денежных переводов – 36% в 2017 году по сравнению с 14% в 2014 году.

Кроме того, индекс цифрового внедрения (Digital adoption index) также вырос с 0,43 до 0,50 в период 2014-2016 годов.

«Драйвером динамики роста стал частный сектор, за счет которого активно растет необходимость внедрения новых прорывных технологий и увеличивается спрос кыргызского бизнеса на новые цифровые решения. При этом предприятия по темпу внедрения цифровых технологий опережают и госсектор, и население, в отличии от Казахстана и России, где движущейся силой служит именно государство. Похожая ситуации как в Кыргызстане также наблюдается в Армении и Беларуси», — отмечает эксперт ЕАБР.
www.tazabek.kg/news:1569205?f=cp

Просматривая зарубежные блокбастеры на тему конца света, мы с ужасом наблюдаем за разрушительными землетрясениями, разламывающими целые трассы, словно они сделаны из печенья, пока в другой части света  ураганы размером с небоскребы захватывают людей, животных, машины и постройки в круговорот смертельной карусели. Ну, и конечно же, там не обходится без цунами, которое огромной волной, неизменно черного цвета, накрывает прибрежные города и хоронит их под тоннами воды. Затем после двухчасовых переживаний и шокированных вздохов на диване мы благополучно переключаем на другой канал, где счастливая семья под приятный аккомпанемент пианино рекламирует масло. В этот момент мы успокаиваемся, так как все сейчас хорошо и даже если апокалипсис наступит, то очень не скоро, когда мы уже умрем, и это станет не нашей головной болью. Однако на горизонте стоит другое явление, которое вероятнее всего принесет за собой все ранее перечисленное — глобальное потепление или же глобальное изменение климата. Вашему вниманию предлагаем основные последствия надвигающейся глобальной катастрофы, но прежде всего, давайте разберемся в том, что это такое и как можно этому противостоять.

Что такое глобальное потепление

Это повышение средней температуры климатической системы Земли, которое с каждым годом приближается к критическим цифрам. Тем не менее, не совсем верно утверждать, что весь мир ждет именно потепление. Есть другая формулировка – глобальное изменение климата. Это значит, что привычные погодные условия могут сместиться радикальным образом и такие времена года, как зима и лето станут более суровыми в некоторых частях света.

Что провоцирует глобальное изменение климата

Практически со стопроцентной степенью достоверности можно сказать, что причина кроется в деятельности человека. Выбросы парниковых газов из-за массового сжигания угля, газа и нефти, большое потребление пластика, переизбыток пищевой и  текстильной продукции и это лишь начало списка, который может занять целую статью.

Как можно это приостановить

Относительно недавно на территории Кыргызстана начали появляться отдельные урны для пластика, стекла и бытовых отходов. Сортировка мусора будет иметь смысл и значение лишь в том случае, если люди приспособятся к этому в кратчайшие сроки и будут соблюдать систематически.  Однако, к большому сожалению, сортировка пластиковых бутылок и контейнеров – это очень маленькая капля в море, поэтому будет целесообразнее отказаться или сократить до минимума использование пластиковой продукции как баклажки, целлофановые пакеты, пластмассовые изделия и прочее. Разумеется, даже этого будет очень мало, но тем не менее все изменения начинают происходить постепенно и если смотреть с реалистичной точки зрения, то не все мы готовы отказаться от благ цивилизации в мгновение ока.

8 главных последствий глобального потепления

1. Исчезновение ледников

Льды Гренландии тают в четыре раза быстрее, чем  15 лет назад, и это, вероятно, приведет к более быстрому повышению уровня моря благодаря ускоряющемуся потеплению атмосферы Земли, это показало новое исследование ученых Университета штата Огайо. Ученые, обеспокоенные повышением уровня моря, давно изучают ледники Гренландии, от которых отламываются, попадают и тают в Атлантическом океане огромные айсберги. Новое исследование показало, что наибольшая и устойчивая потеря льда с начала 2003 года до середины 2013 года произошла на юго-западе острова.

Состояние части ледников Гренладнии на 2019 год

В связи с глобальным потеплением там образуются реки талой воды, стекающие в океан летом. Этот процесс представляет собой серьезную угрозу, и, вероятно, станет главным источником  еще большего повышения уровня моря в будущем. Ученые опасаются того, что этот процесс будет иметь серьезные последствия для прибрежных городов, а также для островных государств, которые особенно уязвимы к повышению уровня моря. В конечном итоге множество островов могут исчезнуть  под водой. Спутниковые данные показали, что в период с 2002 по 2016 год Гренландия теряла около 280 гигатонн льда в год, что эквивалентно 0,03 дюймам (в одном дюйме 2,54 см) повышения уровня моря каждый год.

Однако обнаруженные закономерности показывают тревожную тенденцию — к 2012 году лед терялся почти в четыре раза быстрее, чем в 2003 году. Ученые полагают, что климатические колебания в Северной Атлантике, которые приносят более теплый воздух в Западную Гренландию, а также более ясную погоду и больше солнечной радиации,  вызваны искусственным изменением климата.

Наиболее уязвимым регионом планеты является Арктика, однако происходящие изменения затрагивают климат всего Северного полушария. Эксперты пришли к выводу, что зимние температуры здесь неизбежно поднимутся на 3-5 градусов по Цельсию к 2050 году и на 5-9 градусов — к 2080 году, в результате чего полярные регионы лишатся большого количества льда, а уровень моря поднимется по всему земному шару. Допустим, случится чудо, и в один момент все источники парниковых газов — автомобили, заводы и теплоэлектростанции — перестанут выбрасывать вредные вещества. В этом случае к 2100 году зимние температуры все равно поднимутся на 4-5 градусов по сравнению с XX веком за счет отсроченного эффекта от уже выброшенного в атмосферу углерода.

«Во-первых, изменится сток рек, если сейчас в Кыргызстане он составляет в пределах 47 кубических километров в год, то к 2100 году может снизиться до 30 кубических километров. Под воздействием этих факторов изменится урожайность, участятся сели, оползни, прорывы высокогорных озер. Сами ледники не сильно влияют на водный сток, в общем балансе их доля не превышает 10 процентов, но повышение температур влечет увеличение испарений, и не вся вода доходит до рек», — так прокомментировала ситуацию еще в 2013 году директор центра по изменению климата Зухра Абайханова.

2. Дефицит воды

Глобальное потепление приведет к длительным засухам и нехватке пресной воды. К таким выводам пришли ученые Университета Нового Южного Уэльса в Австралии. Исследователи утверждают, что повышение температуры воздуха приводит к высыханию почв, а сухой грунт впитывает больше дождевой воды. В результате мелеют реки, даже несмотря на аномальные осадки, связанные с изменением климата.

По словам одного из экспертов, больше всего глобальное потепление ударит по центру Африки и югу Азии, а уже потом затронет северные регионы. Неизвестно, когда именно начнется «водный кризис», однако ряд стран уже начинают проводить некоторые меры по уменьшению расхода воды на человека.

Имея качественную воду в больших количествах, мы не задумываемся о том, насколько она важна для нас и что может произойти, если ее станет меньше. Перспектива очевидна, так как повышение температуры спровоцирует быстрое испарение и постепенно растопит ледники, из-за чего кубические километры рек значительно сократятся и в конечном итоге исчезнут. С водой связано просто бесконечное количество отраслей комфортного существования людей, начиная от гигиены и заканчивая фармацевтической деятельностью. Именно дефицит воды станет ключевым фактором в тотальном разрушении мира.

3. Продовольственный кризис

Согласно докладам, коренные народы Крайнего Севера, 70 процентов которых живет в России, уже начинают сталкиваться с первыми признаками продовольственного кризиса, возникающего из-за негативного влияния климатических изменений на местные экосистемы, обитающих в них животных и растительные сообщества. К 2050 году таяние вечной мерзлоты будет нести угрозу для четырех миллионов человек и большей части существующей в Заполярье инфраструктуры.

Урожайность риса, пшеницы и кукурузы в странах Европы и в других уголках Земли с умеренным климатом резко снизится к середине этого столетия из-за удвоения численности и активности насекомых-вредителей. К такому выводу пришли климатологи, опубликовавшие статью в журнале Science .

«В среднем, насекомые будут «съедать» примерно 2,5% урожая на каждый градус потепления. Это составляет примерно половину от прироста урожайности, связанной с повышением доли СО2 в атмосфере и ростом температуры. Мы выяснили, что в средних широтах активность вредителей будет расти быстрее, чем продуктивность растений», — заявил Джошуа Туксбери (Joshua Tewksbury) из университета Колорадо в Боулдере.

Как это коснется Кыргызстана

У нас в Кыргызстане очень любят продукты животного происхождения, да и сложившиеся традиции и предпочтения стали неотъемлемой частью нас как личностей. Для производства мяса тратится невероятное количество воды и зерна, что само по себе способно прокормить большее количество людей. Резкое изменение климата, будь то засушливое лето или суровая зима, может сократить урожайность до катастрофических пределов, что лишит нас таких привычных овощей как картофель, морковь, лук и прочее. Так или иначе, все это может привести к голоду и это коснется в первую очередь самых уязвимых групп общества. Отчаянные попытки пропитания толкнут людей на радикальные меры, о которых страшно даже думать.

4. Стихийные бедствия

С изменениями климата появились первые реальные жертвы и потери от глобального потепления. Поскольку тепло от Солнца задерживается в воздушной оболочке Земли, энергия атмосферы повышается. Это способствует усилению стихийных бедствий, в том числе ураганов, наводнений, засух и тепловых волн.

Ураган «Флоренс», обрушившийся на юго-восточное побережье США в 2018 году, принес с собой ливни, которые оказались на 50 процентов сильнее обычного из-за изменения климата. Тогда же наводнение в Японии унесло жизни 230 человек, а последующий тайфун «Джеби» в 2018 году — еще 17 человек. По всему миру наблюдалась жара и засуха, которая была в 30 раз более вероятной из-за повышения средней температуры. Сообщалось о более чем 60 смертях от теплового удара в Японии, около 70 — в Канаде и нескольких десятках — в странах Европы. Это не считая того, что тысячи людей были госпитализированы из-за ухудшения самочувствия.

«Потепление составит 3–5 ºС, что несколько выше глобального по Земле. Сильно повысятся летние температуры, на 5–10ºС, что приведет к пиковым температурам до 45–47ºС; это потребует особой организации жизни людей и даже животных. Количество осадков в году и по сезонам изменится мало, что на фоне высоких летних температур существенно повысит засушливость климата», – заведующий кафедрой Метеорологии, экологии и охраны окружающей среды КРСУ Андрей Подрезов, интервью 2017 года.

Опасность для Кыргызстана

Уже сейчас влияние глобального изменения климата ведет к учащению лавин и оползней в стране, от которых пострадают те, кто живет и работает непосредственно рядом с горными массивами, а это 90 процентов населения. Под воздействием таяния ледников частым явлением станут сели, оползни и что самое интересное, прорывы высокогорных озер. У нас существует мнение, что именно наводнение никак не коснется  Кыргызстана, но перспектива, как оказалось, очень вероятна. Целые леса покроются огнем подобно лесам Сибири и Амазонии из-за повышенной температуры воздуха и всякого отсутствия воды и влаги, что лишит нас растительности, а это даст простор для порывистого ветра и последующих ураганов.

Фото сгоревших лесов Амазонии.

«Так как Кыргызстан находится в середине континента, то более уязвим к процессам изменения климата, чем страны, расположенные вблизи океана, — говорила директор Центра Изменения климата в КР Зухра Абайханова в 2013 году. — Это будет выражаться в большей скорости повышения температуры по сравнению с незначительным изменением количества осадков. То есть климат станет более сухим. Мини-сценарий изменения климата во всей стране можно наблюдать уже сегодня на примере Суусамырской долины, где внутренний климат меняется намного резче, чем по краям долины. Будет наблюдаться тенденция роста количества жарких (с температурой более + 32,2 ºС) дней в году и тенденция сокращения количества холодных (с температурой менее – 7,8 ºС) дней в году».

5. Социальные конфликты и войны

В 2015 году в журнале Proceedings of the National Academy of Sciences появилась статья ученых, которые пришли к выводу, что засухи 2007-2010 годов стали одним из ключевых факторов войны в Сирии. Дефицит влаги, сильнейший за всю историю наблюдений, способствовал гибели урожая и массовой миграции фермеров в города, где уже испытывалось социальное напряжение из-за беженцев из Ирака. Это привело к росту революционных настроений и вооруженному конфликту. Учитывая, что, согласно климатическим моделям, ситуация с засухами будет ухудшаться, миграции во всем мире примут еще более масштабный характер, обостряя и без того напряженную геополитическую ситуацию.

Это единственная проблема, которую может избежать человечество, но в экстренных условиях, вроде глобального потепления, постоянного голода и отсутствия воды, люди будут готовы на все меры. Не все люди предрасположены делить свои блага с остальными, и в постапокалиптичной картине Кыргызстана возможно произойдет очень резкое разделение людей на касты, что изменит общественный строй и уклады, даже при возможной адаптации людей к новой жизни без предприятия мер и должной подготовки.

6. Болезни и древние вирусы

С учетом регулярных сообщений в прессе: птичий грипп H5N1 – головная боль ученых по всему виру. Экологи считают, что изменения климата могут сказаться на миграции диких птиц, а главное – привести к учащенным контактам с пернатыми жителями ферм. В процессе оттаивания льдов и вечной мерзлоты, могут вернуться такие болезни как сибирская язва. Не стоит забывать и о чуме, которая хотя и затаилась за пределами Европы, в скором  времени может вернуться – и не только туда. Самая экзотическая напасть: «красные приливы» – водоросли, токсичные не только для рыб, но и для человека, сообщения о чрезмерном размножении которых все чаще появляются в связи потеплением и загрязнением океана. Глобальное потепление не может не способствовать плодовитости и распространению клещей – переносчиков болезни Лайма.

«Опасны клещи, так как они могут быть переносчиками энцефалита. Комары переносят малярию. Мухи – дизентерию, различные кишечные инфекции. Москиты могут переносить пендинскую язву (лейшманиоз). Помимо этого, существует вид блохи, который является переносчиком возбудителя чумы», — говорит научный сотрудник лаборатории экологии и систематики беспозвоночных животных, энтомолог биолого-почвенного института Национальной академии наук Кыргызстана Дмитрий Милько.

7. Принудительная миграция

Около 280 миллионов людей будут вынуждены мигрировать из-за повышения средней температуры поверхности Земли. Об этом говорится в докладе, подготовленном для ООН Межправительственной группы экспертов по изменению климата IPCC, сообщает информагентство AFP в четверг, 29 августа, 2019 год.

Климатологи призывают людей существенно сократить объемы выбросов углекислого газа в атмосферу, иначе около 30% поверхности вечной мерзлоты растает к концу XXI века. Это приведет к выбросу нескольких миллиардов тон СО2 в атмосферу, что, в свою очередь, ускорит глобальное потепление.

«Никакая экономика, никакая политика не смогут заменить природу. И даже вот такими чисто экономическими и чисто политическими подходами нельзя разрешить тот кризис, который наступил в отношениях человека и природы», — говорил Эмиль Шукуров в интервью в 2013 году.

8. Вымирание животных

Рост температур, повышение уровня моря и другие процессы, связанные с потеплением, вынудят многих животных и растений, привыкших к определенным условиям среды, стать своеобразными «климатическими беженцами» и бежать на север или в горы, в более холодные и стабильные регионы. Многие другие представители флоры и фауны, у которых не будет такой возможности, просто исчезнут с лица Земли или выживут только в специализированных питомниках, куда их перевезет человек.

Австралийские специалисты и чиновники признали, что рифовая мозаичнохвостая крыса (Melomys rubicola) стала первым видом, вымершим из-за изменения климата. Усилившиеся штормовые нагоны и наводнения затопили места обитания животного на небольшом коралловом рифе Брамбл-Кей в проливе Торреса. В последний раз млекопитающее видели в 2009 году. В среднем по планете уровень моря вырос на 20 сантиметров (с 1901 по 2010 год), однако с середины 1990-х в проливе Торреса этот процесс проходит в два раза интенсивнее.

Штормовые нагоны стерли с лица Земли и Восточный остров Гавайского архипелага во время урагана «Валака». Этот клочок суши длиной один километр и шириной 120 метров представлял важное значение для выживания находящихся под угрозой исчезновения тюленей-монахов и зеленых морских черепах, чья численность также стремительно сокращается.

National Geographic  в 2016 году писал, что сохранение снежных барсов в Кыргызстане имеет большое значение для выживания всего вида. Все потому, что эти животные постоянно мигрируют и могут совершать длительные переходы вне ареала своего обитания. А Кыргызстан является своеобразным коридором между популяциями снежных барсов на севере России, Монголии и Казахстана.

Как вы уже могли заметить, абсолютно все проблемы взаимосвязаны и стоит лишь одному из факторов загореться ярче остальных, то сразу же сработает эффект домино. Мы обязаны постараться сохранить наш прекрасный оазис с пышными кронами деревьев, ледниками, видными из самого центра Бишкека, и голубым небом, хоть и запущенный процесс глобального изменения климата очень медленно и методично способен уничтожить весь мир.

limon.kg

Правительство утвердило положение о порядке взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления, а также иных организаций и граждан по снижению рисков насилия в отношении женщин и детей в чрезвычайных и кризисных ситуациях.

Как сообщается в постановлении правительства от 22 августа 2019 года за №4182, Министерству чрезвычайных ситуаций, Министерству здравоохранения, Министерству внутренних дел, Министерству труда и социального развития, Генеральному штабу Вооруженных сил необходимо обеспечить внедрение механизма взаимодействия по предотвращению, пресечению и реагированию на гендерное насилие в условиях чрезвычайных и кризисных ситуаций.

Проект постановления был вынесен на общественное обсуждение в феврале 2019 года.

В справке-обосновании отмечалось, что «мероприятия по предотвращению, пресечению и реагированию на гендерное насилие в условиях чрезвычайных ситуаций являются составной частью мероприятий по Гражданской защите, направленных на защиту и обеспечение безопасности наиболее уязвимых слоев населения (женщины, девочки). Известно, что нарушение общественного порядка во время чрезвычайных, кризисных ситуаций и социальных конфликтов актуализирует необходимость обеспечения безопасности особо уязвимых групп населения. Защита женщин и девочек от различных форм насилия становится особенно острой проблемой, что подтвердили и трагические июньские события 2010 года на юге Кыргызстана. Неготовность государственных органов и органов местного самоуправления в вопросах предупреждения и реагирования на такого рода преступления продемонстрировали необходимость разработки специальных нормативных правовых актов, которые обязывали бы соответствующие государственные органы исполнительной власти обращать на эти вопросы внимание во время чрезвычайных и кризисных ситуаций».

Разработчики проекта также сообщали, что положение является первым документом, включающим такие новые термины, как «гендерное насилие», «лицо, пострадавшее от гендерного насилия».

Кыргызстан осваивает цифровизацию. Это важный переход страны от привычных, староустойных принципов и технологий ведения хозяйства, к цифровому формату, который приблизит государство к мировым стандартам. Отныне Кыргызстан будет сопрягаться с мировыми электронными процессами. Необходимость такого перехода возникала и раньше, но именно нынешнее политическое руководство страны во главе с Президентом Сооронбаем Жээнбековым делает решительные шаги в этом направлении.

Одним из важнейших проектов по цифровизации страны – Digital CASA. Что это такое? Граждане Кыргызстана получат доступ к более выгодному Интернету, более качественным электронным государственным услугам, возможности повышения квалификации в сфере цифровых технологий и новым рабочим местам. Кыргызстан же в целом получит развитие цифровой экономики с целью интеграции в глобальную цифровую экономику для получения цифровых дивидендов. Это станет возможным благодаря проекту «Digital CASA», финансирование которого было утверждено Советом директоров Всемирного банка 20 марта 2018 года.

Основными целями проекта «Digital CASA — Кыргызская Республика» является улучшение доступа к сети Интернет и снижение его стоимости, привлечение частных инвестиций в ИКТ-сектор и повышение потенциала правительства в сфере предоставления электронных государственных услуг.

Проект «Digital CASA — Кыргызская Республика» является частью региональной интеграционной программы «Digital CASA», к которой Кыргызстан присоединился одной из первых стран. Целью программы является интеграция не имеющих выхода к морю государств Центральной Азии и отдельных стран Южной Азии в региональную и глобальную цифровую экономику с тем, чтобы помочь им в получении цифровых дивидендов.

Как рассказал экономист Денис Хабибуллин, «мир уже достаточно давно привязан к цифровым технологиям. Экономические процессы в мире сопряжены с всемирной сетью интернет. Нынче заключаются договоры, осуществляется финансирование и так далее всё через цифровое пространство. Это заметно сокращает время, а также снижает риски потерь реальных денежных средств. Кыргызстан также встал на этот путь развития. Но ждать зрелых плодов от цифровизации прямо сейчас не стоит. Этот процесс только начат и нужно время, чтобы он заработал. Но то, что руководство страны так стремительно взялось за освоение цифрового пространства – это говорит о реальной заинтересованности в полномасштабном развитии страны».

Что же касается проекта «Digital CASA — Кыргызская Республика», то он включает четыре основных компонента:

— Региональная инфраструктура цифровой связанности: содействие развитию более доступных по цене высококачественных услуг доступа в Интернет для граждан, бизнеса и государства посредством стимулирования развития частной сетевой инфраструктуры и предоставления услуг на региональном и национальном уровне;
— Региональные центры обработки данных, цифровые платформы и интеллектуальные решения: создание совместной инфраструктуры (на основе облачных технологий) центров обработки данных и платформ в целях обеспечения граждан более качественными государственными услугами со стороны государства и частного сектора;
— Создание благоприятных условий для цифровой экономики: совершенствование нормативно-правовой базы, касающейся цифровой экономики, по всему региону, в том числе в рамках Евразийского экономического союза (ЕАЭС), разработка политики и стратегий цифрового развития, цифровое лидерство и стратегические коммуникации;
— Управление проектом для обеспечения эффективной деятельности и достижения результатов.

Стоит отметить, что в городе Чолпон-Ата на прошлой неделе состоялся VI Международный экономический форум «Иссык-Куль 2019»: «Цифровой Кыргызстан: перспективы сотрудничества для развития регионов».

Участниками Форума стали международные и местные инвесторы, представители IT сообщества, бизнес сектора, некоммерческих организаций, а также представители различных государственных органов и СМИ.

Основным лейтмотивом данного мероприятия стала цифровая трансформация Кыргызстана. Государственный комитет информационных технологий и связи (ГКИТиС) КР, а также проект ГКИТиС «Digital CASA – КР» являлись партнерами мероприятия. Напомним, что Международный экономический форум «Иссык-Куль» — один из масштабных деловых экономических мероприятий в КР. На протяжении пяти лет форум «Иссык-Куль» закрепил за собой статус международной площадки, на которой гости и участники Форума могут не только укрепить связи с международным инвестиционным и бизнес сообществом, но и ознакомиться с экономическим потенциалом и инвестиционной привлекательностью республики. Объединение на одной площадке ведущих экспертов, бизнесменов и инвесторов создает практические возможности для международной кооперации и решения актуальных вопросов в самых разнообразных сферах.

В ходе VI Иссык-Кульского инвестиционного форума создана площадка, где частный и госсектор обсуждают актуальные вопросы, касательно масштабного внедрения цифровых технологий в регионах. Об этом сообщил председатель Государственного комитета информационных технологий и связи КР Дастан Догоев.

«По итогам определены конкретные проекты», — заявил он. Кроме того Дастан Догоев рассказал, то в рамках концепции «Цифровой Кыргызстан» 2019-2023 годы поставлены три стратегические цели.

«Первое, развитие цифровых навыков, направление для того, чтобы граждане имели все необходимые навыки для использования цифровых дивидендов с точки зрения цифровых технологий. Второе, обсечение предоставления качественных муниципальных услуг, создание комфортных условий для граждан. Основной посыл здесь в том, что мы отталкиваемся от потребностей гражданина в точки зрения предоставления услуг. Третье, обеспечение устойчивого развития экономики с точки зрения системы госуправления цифровых технологий. По третьему направлению у нас проходит инвестиционный форум», — сказал чиновник.

В рамках VI Иссык-Кульского инвестиционного форума, Догоев рассказал, что на сегодня ведется работа по технической документации и проектно-сметной документации.

«После того, как эти работу будут определены, начнется реализация проекта», — сказал он.

Догоев отметил, что одним из ключевых направлений в Кыргызстане является создание условий для цифровой инфраструктуры, цель которой заключается в предоставлении качественной связью и подключения к сети Интернет. Отметим, что Всемирный банк выделил на цифровизацию Кыргызстана 50 млн. долларов в рамках регионального проекта Digital CASA.

Вторит Догоеву и первый заместитель руководителя аппарата президента КР Алмаз Кененбаев, который заявил о том, что цифровая трансформация экономики является драйвером технологических перемен и условием конкурентоспособности не только для бизнеса, но и для ведущих государств мира. Цифровизация является одним из долгосрочных приоритетных направлений, заданных президентом Кыргызстана.

«Наши усилия направлены на то, чтобы создать в Кыргызстане благоприятные условия для бизнеса и всех граждан Кыргызстана в целом. Цифровая экономика становится движущей силой глобального экономического роста и играет значительную роль в ускорении экономического развития. Мы видим в этом мощный стратегический ресурс для достижения поставленных целей», — обратил внимание Кененбаев.

Он упомянул о концепции по цифровой трансформации страны, рассчитанной на три года. В этой связи, по словам Алмаза Кененбаева, в целях снижения административной нагрузки, с каждым днем увеличивается число сел, подключенных к интернету.

«Упрощена процедура требования государственными органами дополнительных справок и иных документов. Внедряется электронная система фискализации налоговых процедур», — добавил он.

В заключении Алмаз Кенебаев констатировал, что Кыргызстан имеет огромный перспективы внедрения цифровых технологий за счет интеграции электронных систем с системами стран ЕАЭС.

В последнее время в Кыргызстане предпринимаются шаги по внедрению цифровых, умных технологий во всех областях жизнедеятельности. Всё это должно отразиться на развитии республики. Также надо понимать, что данный процесс не может быть быстро достижимым. Необходима конструктивная работа и терпение.

Антон Кубицкий
ИАЦ «Кабар»

www.kabar.kg

Президент Кыргызской Республики Сооронбай Жээнбеков подписал закон «О внесении изменений в закон КР «О конкуренции».

Закон принят Жогорку Кенешем 12 июня 2019 года.

В целях совершенствования антимонопольного законодательства Кыргызской Республики, а также приведения его норм в соответствие с Модельным законом Евразийского экономического союза «О конкуренции», принятый Закон вносит некоторые изменения и дополнения в Закон КР от 22 июля 2011 года № 116 «О конкуренции».

Закон вступает в силу по истечении 15 дней со дня официального опубликования.

Для чего нужен закон?

Как писало Министерство экономики, целью данного проекта является недопущение ограничения конкуренции на товарных рынках и недопущение монополизации рынка, путем предоставления преимуществ для государственных предприятий и создания хозяйствующих субъектов участниками, которых являются аффилированные с ними лица и/или группа лиц, что будет способствовать созданию благоприятных условий для развития предпринимательства.

А также гармонизация законодательства «О конкуренции» с модельным законом «О конкуренции».

В справке-обосновании законопроекта, говорилось, что для единообразия норм закона КР «О конкуренции» с нормами модельного закона «О конкуренции», утвержденного решением Высшего Евразийского экономического совета от 24 октября 2013 года № 50 предлагается внести следующие изменения в закон КР «О конкуренции» от 22 июля 2011 года № 116:
— статью 3 дополнить новым понятием «экономико-статистическое наблюдение»;

— изложить в новой редакции статью 4. «Доминирующее положение», при этом проведена систематизация и уточнение отдельных положений доминирования хозяйствующего субъекта на рынке;

— пункт 2 части 1 статьи 7-2 изложить в новой редакции в целях уточнение критерия допустимости «вертикальных» соглашений;

— в целях недопущения ограничения конкуренции при предоставлении государственных и муниципальных преференций предлагается внести изменение в статью 9, предусматривающее запрет государственным органам и органам местного самоуправления предоставлять государственные или муниципальные преференции в нарушение требований, установленных статьей 9-1 настоящего закона;

— изложить в новой редакции статью 11, при этом в целях недопущения монополизации рынка предлагается осуществлять контроль при: слиянии, присоединении, преобразование хозяйствующих субъектов (их объединений); создании хозяйствующих субъектов, более 5% акций (долей участия в уставном капитале) которых принадлежат государству; создании хозяйствующих субъектов, участниками которых являются аффилированные с ними лица и/или группа лиц согласно статьям 3 и 5 настоящего закона; создании, слияние, присоединение и ликвидация государственных и муниципальных предприятий.

Как писало Минэкономики, для исполнения указанных функций, Госантимонополии необходима информация об объемах производства, экспорта и импорта в разрезе хозяйствующих субъектов. В связи с чем, Положением о госагентстве закреплено право запрашивать в установленном порядке и получать от государственных органов, органов местного самоуправления, хозяйствующих субъектов, независимо от форм собственности, и физических лиц необходимую для исполнения своих функций информацию, в том числе, конфиденциальную и/или составляющую коммерческую тайну.

Кроме того, статьей 15 закона КР «О конкуренции» закреплены обязанности по представлению информации антимонопольному органу для выполнения возложенных на антимонопольный орган задач и функций, таможенные, налоговые и другие государственные органы, осуществляющие регулирование (надзор) деятельности хозяйствующих субъектов и регистрирующие их отношения, архивные органы, органы местного самоуправления и хозяйствующие субъекты, независимо от формы собственности, по запросу антимонопольного органа представляют необходимые документы и информацию, в том числе, в разрезе хозяйствующих субъектов.

Несмотря на это, некоторые государственными органами (налоговыми, таможенными органами и др.) не представляются необходимые данные (в частности, в разрезе хозяйствующих субъектов) с соответствующим оформлением («ДСП») в соответствии с Положением о порядке работы с документами, содержащими информацию для служебного пользования от 07.03.2013 г. №255.

Законом КР «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты КР» от 13 августа 2015 года № 225 закон «О внутренней торговле в КР» дополнен понятием «государственное регулирование цен». Кроме того, в пункте 2.4.2. плана мероприятий по реализации Программы продовольственной безопасности и питания в КР на 2015-2017 годы», утвержденного постановлением ПКР от 4 сентября 2015 года № 618, предусмотрена разработка и внедрение механизма административных штрафов за нарушение нормативных правовых актов, регламентирующих государственное регулирование цен и влекущих рост потребительских цен. В связи с этим, а также для устранения коррупциогенных норм путем удаления градации штрафных санкций, предлагается статьи 324 и 325 Кодекса КР об административной ответственности изложить в новой редакции. При этом сохранен максимальный размер штрафных санкций, предусмотренных в этих статьях.

Анализ регулятивного воздействия был проведен с участием представителей ассоциации рынков, предприятий торговли и сферы услуг, объединения юридических лиц «Кыргызская ассоциация страховщиков», ЗАО «СК «Джубили-Кыргызстан Иншуренс компани» и других заинтересованных государственных органов.

Как говорится в справке-обосновании, в ходе общественного обсуждения поступили замечания и предложение от ООО «Скай Мобайл». Учтены приемлемые предложения, в частности, часть 2 статьи 4 дополнены нормами относительно совокупной доля 5 хозяйствующих субъектов и о том, что настоящее положение не применяется, если доля хотя бы одного из указанных хозяйствующих субъектов менее, чем 10%, также конкретизированы барьерами входа на рынок.

Какие поправки ввели в ходе обсуждения в ЖК?

Как говорится в материалах ЖК, в старой редакции предусматривается, что сотрудники Госантимонополии при рассмотрении заявлений о нарушении антимонопольного законодательства, рассмотрении дел о нарушении антимонопольного законодательства, осуществлении государственного контроля за экономической концентрацией и проведением анализа состояния конкуренции, в соответствии с возложенными на них полномочиями, при предъявлении ими служебных удостоверений и решения руководителя (его заместителя) антимонопольного органа, имеют право на беспрепятственный доступ в государственные органы, органы местного самоуправления, организации и учреждения, хозяйствующие субъекты и их объединения независимо от организационно-правовой формы и формы собственности для получения необходимых документов и информации в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

В итоговой редакции прописано, что сотрудники антимонопольного органа при вышеуказанных случаях вправе на беспрепятственный доступ в госорганы, органы местного самоуправления, организации и учреждения, хозяйствующие субъекты и их объединения независимо от организационно-правовой формы и формы собственности для получения необходимых документов и информации, в том числе коммерческой и служебной в порядке, установленномзаконодательством КР.

По предложению депутата Акылбека Жапарова («Бир Бол»), вводится понятие «экономико-статистического наблюдения» – статистического наблюдения и экономического анализа данных о деятельности хозяйствующих субъектов, оценка состояния и перспектив деятельности хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение и включенных в государственный реестр хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на товарном рынке КР.

По предложению депутата Гулшат Асылбаевой («Онугуу-Прогресс»), доминирующим признается положение финансовой организации (за исключением финансовых организаций, деятельность которых лицензируется Национальным банком КР), если:

— доля финансовой организации на определенном финансовом рынке составляет 35 процентов или выше;

— совокупная доля двух финансовых организаций, которым принадлежат наибольшие доли на соответствующем рынке финансовых услуг, составляет 50 и более процентов при условии доказательства их деятельности как группы лиц и/или аффилированных лиц, и/или выявления признаков ограничения конкуренции;

— совокупная доля трех финансовых организаций, которым принадлежат наибольшие доли на соответствующем рынке финансовых услуг, составляет 70 и более процентов при условии доказательства их деятельности как группы лиц и/или аффилированных лиц, и/или выявления признаков ограничения конкуренции.

По старой редакции, доминирующим признавалось положение финансовых организаций, если:

1) доля финансовой организации на определенном финансовом рынке составляет 35% или выше;

2) совокупная доля двух финансовых организаций, которым принадлежат наибольшие доли на соответствующем рынке финансовых услуг, составляет 50 и более процентов;

3) совокупная доля трех финансовых организаций, которым принадлежат наибольшие доли на соответствующем рынке финансовых услуг, составляет 70 и более процентов.

Старая редакция закона гласила, что условия признания доминирующим положение финансовой организации, поднадзорной Национальному банку КР, с учетом ограничений, предусмотренных настоящим законом, устанавливаются НБКР. Условия признания доминирующим положение иной финансовой организации с учетом ограничений, предусмотренных настоящим законом, устанавливаются правительством КР.

По предложению депутата Азамата Арапбаева (СДПК), вводится норма, что годовой отчет о состоянии конкуренции на товарных рынках Кыргызстана предоставляется в Аппарат правительства КР и размещается на официальном сайте антимонопольного органа в сети Интернет.
Также по старой редакции допускались вертикальные соглашения в письменной форме (за исключением вертикальных соглашений между финансовыми организациями), если доля каждого из участников соглашения на любом товарном рынке не превышает 20 процентов. По новой редакции допускаются вертикальные соглашения в письменной форме (за исключением вертикальных соглашений между финансовыми организациями), если доля каждого из участников такого соглашения, на товарном рынке товара, являющегося предметом вертикального соглашения, не превышает 20 процентов.

Вводится норма о запрете государственным органам и органам местного самоуправления принимать акты и (или) совершать действия, которые ограничивают самостоятельность хозяйствующих субъектов, создают дискриминирующие или благоприятные условия для деятельности отдельных хозяйствующих субъектов, если такие акты и (или) действия приводят или могут привести к недопущению, ограничению либо устранению конкуренции и (или) ущемлению интересов хозяйствующих субъектов и (или) физических лиц, в том числе «предоставление государственной или муниципальной преференции в нарушение требований, установленных статьей 9-1 настоящего закона».

По предложению депутата Акылбека Жапарова («Бир Бол»), исключается государственный контроль Госантимонополией при ликвидации субъектов разрешенных монополий. Также по его предложению исключается государственный контроль за созданием хозяйствующих субъектов для исключения пробелов.

По старой редакции органы статистики, юстиции, таможенные органы и другие государственные органы, осуществляющие регулирование (надзор) деятельности хозяйствующих субъектов и регистрирующие их отношения, архивные органы, органы местного самоуправления и хозяйствующие субъекты независимо от формы собственности по запросу антимонопольного органа представляли необходимые документы и информацию, в том числе в разрезе хозяйствующих субъектов.

В новой редакции закона установлено, что указанные ведомства и органы предоставляют коммерческую и служебную информацию в порядке, установленном законодательством КР.

В новой редакции Госантимонополия рассматривает дела о нарушениях антимонопольного законодательства не только по собственной инициативе и сообщений средств массовой информации и иных имеющихся в его распоряжении материалов, свидетельствующих о нарушении настоящего закона, но также и на основании заявлений физических и юридических лиц.

В старой редакции для предупреждения нарушения антимонопольного законодательства антимонопольный орган направлял хозяйствующему субъекту предостережение в письменной форме о недопустимости совершения действий, которые могут привести к нарушению антимонопольного законодательства.

В новой редакции антимонопольный орган направляет не только хозсубъекту, но и государственному органу, органу местного самоуправления, предостережение в письменной форме о недопустимости совершения действий, которые могут привести к нарушению антимонопольного законодательства.

Также теперь основанием для направления предостережения являются публичное заявление о поведении хозяйствующего субъекта и/или информация о планируемых действиях государственного органа, органа местного самоуправления на товарном рынке, если такое поведение может привести к нарушению антимонопольного законодательства, и при этом отсутствуют основания для возбуждения и рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства.
www.tazabek.kg/news:1559163?f=cp